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建筑業企業資質管理規定
之一章 總則之一條 為適應社會主義市場經濟的要求，維護建筑市場的正常秩序，保障建筑業企業依法進行工程建設施工承包與經營活動，制定本規定。第二條 凡從事土木建筑工程，線路、管道及設備安裝工程，裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動的建筑業企業，均適用本規定。第三條 本規定所稱建筑業企業分為工程施工總承包企業、施工承包企業和專項分包企業三類。
工程項目總承包企業的管理辦法由國務院建設行政主管部門另行制定。第四條 工程施工總承包企業是指從事工程施工階段總承包活動的企業，應當具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料訂貨、工程技術開發應用、配合生產使用部門進行生產準備直到竣工投產等能力。從事工程勘察和設計，須取得相應工程勘察和設計資格證書。
施工承包企業是指從事工程施工承包活動的企業。
專項分包企業是指從事工程施工專項分包活動和承包限額以下小型工程活動的企業。限額以下小型工程的范圍，由省、自治區、直轄市人民 *** 建設行政主管部門確定。第五條 本規定所稱建筑業企業資質是指企業的建設業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術裝備等。第六條 國務院建設行政主管部門負責全國建筑業企業資質的綜合管理工作；
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國務院有關部門負責其直屬建筑業企業的資質管理工作；
省、自治區、直轄市人民 *** 建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業的資質管理工作。第二章 資質審查第七條 工程施工總承包企業資質等級分為一、二級；施工承包企業資質等級分為一、二、三、四級。
工程施工總承包企業和施工承包企業的資質等級標準及承包工程范圍由國務院建設行政主管部門統一組織制訂、發布；專項分包企業的管理辦法由省、自治區、直轄市人民 *** 建設行政主管部門制定。第八條 工程施工總承包企業和施工承包企業的資質實行分級審批。一級企業由國務院建設行政主管部門審批；二級以下企業，屬于地方的，由省、自治區、直轄市人民 *** 建設行政主管部門審批。直屬于國務院有關部門的，由有關部門審批（以上行政主管部門統稱資質管理部門）。第九條 已經設立的建筑業企業申請資質，應向資質管理部門提供下列資料：
（一）建筑業企業資質申請表；
（二）企業法人營業執照；
（三）企業章程；
（四）企業法定代表人和企業技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證件；
（五）企業所有工程技術，經濟人員（含項目經理）的職稱（資格）證件，及關鍵崗位從業人員職業資格證書；
（六）企業的生產統計和財務決算年報表；
（七）企業的驗資證明；
（八）企業完成的代表工程及質量、安全評定資料；
（九）其它需要出具的有關證件。
工程施工總承包企業進行工程勘察和設計業務時，還需出具有關部門頒發的《工程勘察資格證書》和《工程設計資格證書》。第十條 新設立建筑業企業，應當先由資質管理部門對其進行資質預審，然后到工商行政管理部門辦理登記注冊，取得企業法人營業執照后，再到資質管理部門辦理資質審批手續。
資質預審時，企業需提交第九條（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）項規定的資料。第十一條 新設立的建筑業企業，其資質等級應由更低等級定起。第十二條 經審查合格的建筑業企業，由資質管理部門頒發《建筑業企業資質證書》。
《建筑業企業資質證書》由國務院建設行政主管部門統一印制，分為正本和副本，具有同等法律效力，資質管理部門可根據企業開展承包工程活動的需要，核發《建筑業企業資質證書》正本1本和副本若干本。第十三條 由于企業組織結構的調整，成建制的分立、合并后組建的建筑業企業，由資質管理部門按企業實際達到的資質條件進行審查。
建筑業企業發生分立、合并后三個月內，原建筑業企業應向資質管理部門辦理資質注銷手續。第十四條 無行政主管部門的建筑業企業，其資質管理由企業注冊地的建設行政主管部門負責。第十五條 企業集團的資質，按核心層企業的資質條件進行審查。第十六條 附營建筑施工單位進行承包活動的，應按本規定進行資質審查。第十七條 由國務院有關部門負責資質審查的建筑業企業，應將審批結果送交企業所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 建設行政主管部門備案。
建設工程企業資質管理規定
建筑施工企業，作為“建筑工程五方責任主體”中的重要一員，是將項目工程從設計意圖變為實體建筑的具體實施者。其技術工藝、財務實力、人才儲備與管理能力，以及受到的來自外部市場、各類自然災害等因素的影響，將直接導致項目工程質量與施工安全生產同樣受到影響。因此，建筑施工企業面臨著較高的工程質量安全風險，肩負著重要的質量安全管理責任。
1、市場準入
嚴格的企業資質管理與招投標活動市場管理，是保證建筑施工企業規范合理開展相應市場業務的重要保障制度，對于保證工程質量與施工安全有著重要意義。
全面的企業資質管理
如上文所述，建筑施工企業作為項目設計的具體實施者，其技術工藝、財務實力、人才儲備、管理能力、抗風險能力，都直接影響著項目工程質量與施工安全生產。上世紀80年代，為有效保證工程質量安全，國家積極推動引入前蘇聯的項目管理模式，對建筑施工企業實施全面的資質管理。
建筑施工企業從事建設工程的新建、擴建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程，杜絕無證、越級承攬工程。
規范合理參與招投標活動
參與項目招投標，是建筑施工企業開展市場業務的主要途徑。隨著建筑業市場競爭日益激烈，能否在眾多投標企業中成功角逐而出、順利中標，已成為施工企業生存與發展的重要因素。部分施工企業投機心理嚴重，并未將主要精力放在通過提高自身技術、管理、人才等綜合實力，降低成本，提高市場競爭力；反而將主要精力放在如何聯合其他投標企業或招標單位，相互串通騙取中標。
惡意競爭之下，一些擁有較強技術實力與管理能力的優質施工企業，反而被技術實力不強、管理能力較差、企業信譽不高的劣質施工企業取代，這嚴重損害著其他投標企業的利益，擾亂著正常的招投標市場秩序與建筑業市場發展，破壞著建筑市場的正常管理與誠信環境。同時，劣質施工企業入場也帶來了嚴重的工程質量安全風險。
因此，這客觀上要求建筑施工企業規范、合理的參加項目招投標活動。這一點，在《建筑法》、《刑法》等相關法律規定中也有明確的內容規定，施工單位應切實履行自身規范參與招投標活動的主體責任，一旦出現圍標、串標等惡意競爭行為，將受到嚴厲的法律法規懲處。
2、分包管理
建筑工程承發包制度是我國建筑經濟活動中的一項基本制度。分包，是指總包單位將總包工程中若干專業性工程項目分包給專業施工企業施工的方式。從法理上講，分包是法律所允許的行為，合法分包不為法律禁止。但需要注意的是，一些擾亂建筑市場秩序，對建設工程質量與安全生產造成嚴重危害的分包行為是法律所明令禁止的，即違法分包。
違法分包
違法分包是指總承包單位將工程發包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規規定發包的行為。具體包括以下幾種情形：
1
總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；
2
建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；
3
施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；
4
分包單位將其承包的建設工程再分包的。
轉包
轉包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。
違法分包、轉包對于工程建設活動有著多方面的風險危害，一方面，違法分包、轉包令工程建設費用在“層層盤剝”之下大大縮水，實際用于工程建設的費用少之又少，導致一些承包人為謀求利益出現偷工減料、以次充好等惡劣行為；另一方面，違法分包、轉包令大量不具備相應技術實力的“小施工隊”、“包工頭”進場，嚴重危害工程建設的質量安全，對發包方利益造成嚴重損害。
因此，施工單位承攬相應項目工程應嚴格履行施工合同約定，加強分包管理，避免違法分包、轉包。
3、質量與安全控制
建筑施工企業對于項目質量與施工安全的控制，是整個施工階段的主要和重點風險管控內容。為實現質量與安全控制目標，施工企業應重視以下兩方面的質量與安全管理內容。
工程質量控制
做好施工準備的控制
施工項目部及時索取工程圖紙和相關技術資料，應組織有關人員參加對設計圖紙的學習和審核，領會設計意圖，掌握施工設計圖紙和相關技術標準的要求，并形成會審記錄；編制能指導現場施工的實施性施工組織設計，確定主要分項工程、分部工程的施工方案和質量保證計劃，分解和確定各階段質量目標和質量保證措施，確認分項、分部和單位工程的檢查驗收內容、標準。
嚴格工程材料的采購使用
各類工程材料是工程建設的物質條件，材料的質量是工程質量的基礎。因此，采購和使用的工程材料質量必須符合標準規定。要嚴格檢驗進場的材料和設備。進入現場的工程材料，必須有產品合格證或質量保證書，并應符合設計規定要求；需復試檢測的建材必須經復試合格才能使用；使用進口的工程材料必須符合我國相應的質量標準，并持有商檢部門簽發的商檢合格證書。同時，還應注意設計、施工過程對材料、構配件、半成品的合理選用，不能混用。
及時修正工程質量問題
對發包方、監理方、設計方后者質量監督部門提出的質量問題，應分析原因，制定相關措施；對已發生或潛在的不合格信息，應分析并記錄，對可能出現的不合格產品，應制定防止再發生的措施并組織實施；對檢查發現的工程質量問題，有施工項目技術負責人組織有關人員判定不合格程度，制定糾正措施。
安全生產控制
施工單位應建立健全企業安全生產責任制度與安全生產教育制度，將工程質量、安全生產目標層層分解，按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，制定每一個分項、分部、單位工程的質量、安全目標，將相關質量、安全責任到人，明確質量、安全管理的監控重點。
施工單位應制定相應保障措施確保項目安全生產，包括：安全生產費用應當專款專用；安全生產管理機構及人員的設置；編制安全技術措施及專項施工方案的規定；對安全施工技術要求的交底；危險部位安全警示標志的設置；單獨設置施工現場辦公區、生活區與作業區；建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人；向作業人員提供安全防護用具與安全防護服裝；設立專人監察施工人員防護用具佩戴、使用；定期檢查施工現場安全防護用具、施工機具、機械設備等。
建筑施工企業，維護資質是什么意思？
維護資質是：保證規定的人員在職，特別是注冊人員的數量滿足人員配備的更低標準，辦公場所、辦公設備、施工設備、檢測設備要滿足更低標準。
施工企業資質管理規定
之一章 總則之一條 為了加強施工企業的資質管理，保障企業依法承包和經營工程建設任務，維護建設市場的經濟秩序，制定本規定。第二條 凡從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等活動的施工企業，均適用本規定。第三條 本規定所稱企業資質系指企業的人員素質、管理水平、資金數量、承包能力和建設業績。第四條 建設部歸口管理全國施工企業的資質；國務院各有關主管部門管理所屬施工企業的資質，業務上接受歸口管理部門的指導；省、自治區、直轄市建設行政主管部門對本轄區內的施工企業的資質進行歸口管理。第二章 資質管理第五條 下列施工企業應當按照本規定進行資質審查：
一、全民所有制企業；
二、集體所有制企業；
三、在中國境內設立的從事施工活動的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業；
四、聯營企業；
五、私營企業；
六、需要辦理資質審查的其他企業。第六條 施工企業按資質條件分為等級企業和非等級企業。等級企業的資質標準由建設部審定發布，非等級企業的資質條件和經營范圍由省、自治區、直轄市建設行政主管部門規定。第七條 申請資質等級的企業應當提交下列證明文件：
一、企業資質等級申報表；
二、企業法人代表和經濟、技術負責人的職稱證件；
三、企業統計年報資料；
四、其他有關文件、證明。第八條 等級企業的資質等級實行分級審批。一級施工企業由建設部審批。二、三、四級施工企業，屬于國務院有關主管部門的，由國務院有關主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區、直轄市建設行政主管部門審批。經資質審查合格的企業，由資質審批部門發給《資質等級證書》。第九條 非等級企業的資質條件和營業范圍，由省、自治區、直轄市建設行政主管部門或其授權的部門審定。經審查合格的企業，由資質審批部門發給《資質審查證書》。第十條 《資質等級證書》由建設部統一制定；《資質審查證書》由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一制定。《資質等級證書》和《資質審查證書》分為正本和副本，具有同等的法律效力。資質審批部門根據企業開展工程承包活動的需要，可以核發《資質等級證書》或者《資質審查證書》副本若干份。第十一條 新開辦施工企業，應當在審定資質后，按照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的有關規定，到工商行政主管部門辦理開業登記。
新開辦施工企業的資質等級為暫定等級，兩年內承包工程的質量全部達到國家驗收標準，未發生重大安全、質量事故的，由企業審批，經原資質審批部門核定后，轉為正式等級。第十二條 企業資質審定四年后，方可提出晉升企業資質等級的申請。在工程建設中取得顯著成績、資質條件有明顯提高的企業，其申請晉升資質等級的年限可以不受本條的限制。第十三條 企業發生分立、合并，應當在上級主管部門批準后三十日內，向原資質審批部門辦理資質等級注銷手續，并重新申請企業資質等級。第十四條 企業變更法人代表和經濟、技術負責人，應當在變更后三十日內，向原資質審批部門辦理變更手續。第十五條 實行企業資質年度檢查制度，企業應當向資質審批部門提交企業資質條件的年度資料。經檢查企業達不到原資質標準的，按實際達到的標準重新定級。第十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、 *** 、出賣和復印《資質等級證書》或者《資質審查證書》。第十七條 企業遺失《資質等級證書》或者《資質審查證書》的，必須在報紙上聲明作廢后，方可申請補領。第三章 工程承包管理第十八條 等級施工企業必須按照《資質等級證書》規定的工程承包范圍進行承包活動，不得越級承包工程。等級企業的年承包工程量，要與企業的施工能力、管理水平相適應。具體辦法由省、自治區、直轄市建設行政主管部門和國務院有關部門規定。非等級施工企業主要從事工程分包和提供勞務。第十九條 施工企業承包工程，必須依照有關合同法規的規定簽訂合同，并嚴格履行。任何企業都不得采用行賄、回扣等不正當手段獲取工程任務。第二十條 一、二、三級施工企業承包的工程根據需要可以分包；四級施工企業承包的工程不得分包。第二十一條 禁止施工企業倒手轉包工程。
本條所稱倒手轉包系指工程承包者將工程轉交其他單位，只收取管理費，不對工程施工進行管理，不承擔技術、經濟責任的行為。
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