各市測繪行政主管部門：
近年來，各地通過依法加強監管，全省測繪市場秩序有了很大好轉，但仍存在著一些問題，尤其是有的測繪單位因利益驅動，無視國家關于測繪產品價格的有關要求和規定，惡意壓價競爭，致使測繪成果質量降低，嚴重影響了經濟建設和各項事業的發展。針對這一問題，為了在全省范圍內盡快建立起公平競爭、健康有序的測繪市場秩序，確保測繪成果質量，為我省現代化建設提供可靠的測繪保障，根據測繪法律法規和有關規定，結合我省實際，現就加強全省測繪市場監管、規范測繪市場秩序的工作，提出如下要求，請認真落實。
一、認真學習和落實測繪法律法規和政策規定
各級測繪行政主管部門要認真學習和落實《測繪法》、《山東省測繪管理條例》等法律法規和有關政策規定，堅持依法行政和熱情服務，嚴格按照測繪法律法規規定的條件和程序進行測繪行政審批。要采取具體有效的措施，加強全程控制，強化對測繪行為和測繪成果的監管，為測繪事業的發展創造良好的環境。測繪單位必須嚴格規范自身測繪行為，依法測繪，主動接受測繪行政主管部門的監管。
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二、認真執行國家有關測繪項目價格的規定
國家財政部、國家測繪局制定的《測繪生產成本費用定額》是關于測繪單位內部成本核算的重要依據，國家測繪局根據國家發改委、財政部的有關規定制定頒布的《測繪工程產品價格》，是規范測繪工程產品價格行為的重要依據。這兩個文件都是國家測繪局、財政部等有關部門在93年版的基礎上，以近年來國家經濟社會發展水平和測繪成本的實際消耗水平為基礎，分析了影響測繪成本、價格變動的各種經濟因素和技術因素，經過反復測算和論證后確定的。測繪單位如違反上述價格政策規定，惡意壓價競爭，勢必導致測繪質量低劣，給國家建設造成不應有的損失，同時，也直接損害了測繪行業的根本利益。
為了更好地貫徹這兩個價格標準，測繪單位在測繪項目投標、承包過程中，應向 *** 及有關部門主動宣傳測繪價格與成果質量的關系，取得 *** 及有關部門的理解和支持。同時，要樹立良好的職業道德，加強自律，自覺執行國家有關測繪價格方面的規定，不相互貶低，不相互惡意壓價，文明競爭，公平競爭。
測繪行政主管部門要積極向本級人民 *** 和有關部門匯報、溝通國家關于測繪產品價格的規定和要求，解釋測繪生產價格與測繪成果質量的密切關系，講清測繪項目招投標與土地、礦山招拍掛的不同性和特殊性，說明低價招標、發包的危害，不設更低價中標的道理。在測繪項目招標時，要科學設定技術標的與商務標的分值，增加技術標的分值的比重，以確保測繪質量。
三、測繪行政主管部門應主動介入使用財政資金的測繪項目的立項管理
各級測繪行政主管部門對有關部門使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目要提前介入，依法審查把關，確保測繪項目立項合理，經費投入適當，設計科學可行，避免重復測繪。
四、嚴格執行測繪項目登記制度
實行測繪項目登記是新《山東省測繪管理條例》的一個重要規定，在執行時，測繪行政主管部門要檢查測繪單位的資質，對超資質等級、超測繪業務范圍的單位，堅決不予登記；檢查測繪項目的涉密情況，防止失泄密事件發生；檢查是否屬于重復測繪，對于已有適宜測繪成果的，應充分利用；檢查測繪生產價格執行情況，對低價中標的測繪項目，要求其提交書面說明；確定測繪成果匯交的形式和時限，保證測繪成果的匯交。
外省測繪單位來我省進行測繪活動的，必須先到省國土資源廳辦理登記手續，由省廳通知有關市測繪行政主管部門加強監管。
五、加強測繪成果質量監管
測繪行政主管部門要加強對測繪成果的監管，對基礎測繪項目、省重點工程測繪項目和使用財政資金五十萬元以上的測繪項目，要委托專門的測繪產品質量檢驗機構進行檢驗。對于認為有必要進行檢驗的測繪成果，要及時進行質量檢驗。對于低于測繪成本定額60%中標的測繪項目，必須就資金落實到位情況、有無轉包行為、有無質量問題等進行嚴格監督和檢查。
測繪單位要建立健全測繪質量保證體系和質量管理制度，強化自我監管、自我約束，對其完成的測繪成果質量負責。
六、建立不良測繪行為記錄制度
測繪行政主管部門要建立不良測繪行為記錄制度。測繪單位有舉報不良測繪行為的義務。對于有不良行為的測繪單位，被記錄一次者，省國土資源廳將給予通報，并向社會公布。對被累計記錄兩次者，要依法予以處罰，直接或建議給予降低測繪資質等級。
各地在執行本意見的過程中，如遇到什么問題，請及時報告省廳。并將此文件轉發轄區內所有的測繪單位。
二00五年七月十九日
