資質改革有哪些動向？

隨著建筑資質變革的浪潮越來越近，作為企業(yè)骨干的老板就像是隊長，如何讓企業(yè)在資質改革的浪潮中乘風破浪，必須站在高處，顧全現在，著眼未來。

具體的資質改革政策和配套制度尚未出臺，對建筑業(yè)和企業(yè)的具體影響無法判斷，但總體影響仍然是積極的、正面的。現在，仍在征求意見。據估計，在建筑工程企業(yè)資質標準框架確定后，開始修訂建筑工程企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準還需要時間。

為此，通知明確指出，在建筑資質改革期間，我部都會正常受理工程勘察資質、工程設計資質、施工企業(yè)資質和工程監(jiān)理企業(yè)資質的申請。但是在《通知》中指出：

(一)關于建筑資質標準

建筑工程企業(yè)資質標準框架確定后，將開始修訂建筑工程企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準，調整建筑企業(yè)資質標準中的相應考核標準，原則上，考核標準不會提高，更低資質水平可以適當降低準入門檻。

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如果多個建筑資質被合并，合并前的所有資質標準都將被考慮在內。在修訂資質管理法規(guī)和標準時，將充分考慮資質類別減少對建筑企業(yè)的影響。

因此，新的證書將基本上按照“就低不就高”的原則換發(fā)。據估計，現在將獲得不低于現有水平和業(yè)務范圍的資質證書。

(2)關于建筑資質過渡期

為減輕企業(yè)換證負擔，如果原資質證書有效期是在2020年7月1日至2021年12月30日的，將統(tǒng)一延長至2021年12月31日。

新的資質標準發(fā)布后，將設立一個合適的企業(yè)資質過渡期。期滿后，將實施簡單的換證，即根據新舊資質的對應關系直接頒發(fā)新的資質證書，不再重新審批資質。

預計時間變革時間不會很長，估計會于2021年12月31日換發(fā)新證完畢。行政換發(fā)標準正在制訂。

看透了這些趨勢的老板，如果想獲得建筑企業(yè)證書的，一定要盡快辦理，一是將來自動換證，二是將來預計進入門檻會提高。除此之外，更要提前布局企業(yè)戰(zhàn)略，該升級的升級、該分立的分立、該 *** 的 *** 。

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建筑資質要變革，會有哪些調整？

近日，關于2021年建筑施工企業(yè)資質新標準（征求意見稿）是大家比較關注資質辦理范圍趨勢的熱點，那么新的建筑資質到底都有哪些變化，重點是什么？改革將會帶來哪些影響？

一、資質標準有哪些調整？

進一步加大放權力度

除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利，通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據實際情況決定)

施工資質

將施工總承包企業(yè)特級資質改為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務；保留12類施工總承包資質；將36類專業(yè)承包資質整合為14類；將勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制。

綜合資質只設甲級，施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質不分等級。改革后，施工企業(yè)資質類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。

工程勘察資質

保留綜合資質資質辦理范圍趨勢：將4類專業(yè)資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質。綜合資質只設甲級，專業(yè)資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。

工程設計資質

保留綜合資質；將21類行業(yè)資質整合為15類行業(yè)資質；將155類專業(yè)資質整合為13類專業(yè)資質；將8類專項資質改為6類通用專業(yè)資質，并取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質；保留3類事務所資質。綜合資質、事務所資質只設甲級，行業(yè)資質，專業(yè)資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設計資質類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

工程監(jiān)理資質

保留綜合資質，可承擔各類工程監(jiān)理業(yè)務，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業(yè)資質，取消事務所資質。綜合資盾只設甲級。專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監(jiān)理資質類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。

二、14大要點總結

重點一：原特級資質直接換發(fā)施工綜合資質、一證“封頂”

將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發(fā)綜合資質。

取得綜合資質的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質。

重點二：原一級（施工）換甲級、原更低等級直接并入乙級，不再重新核定

工程勘察資質：原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。

工程設計資質：原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。

施工資質：甲級資質在本類別內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。

工程監(jiān)理資質：原丙級資質并入相應專業(yè)的乙級資質。

按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

重點三：以下資質不分等級

改革后，工程勘察資質、工程設計、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質不分等級。

設計事務所不分等級。

施工資質中的通用專業(yè)承包、預拌混凝土專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、專業(yè)作業(yè)資質不分等級。

重點四：取消的資質怎么處理

（工程設計資質）取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質，相關企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質；取消其他行業(yè)的專業(yè)資質，并入相應行業(yè)資質；取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質。

（工程監(jiān)理資質）取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質，其資質要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定；取消農林工程監(jiān)理資質，建設單位委托農林工程監(jiān)理業(yè)務時，不再作資質要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質取消后，相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質；取消事務所資質。

重點五：這些設計資質只有甲級

1、公路行業(yè)

2、市政行業(yè)隧道工程專業(yè)

3、市政行業(yè)軌道交通工程專業(yè)

4、公路行業(yè)特大橋梁專業(yè)

5、公路行業(yè)特長隧道專業(yè)

6、鐵路行業(yè)橋梁專業(yè)

7、鐵路行業(yè)隧道專業(yè)

8、鐵路行業(yè)軌道專業(yè)

9、鐵路行業(yè)電氣化專業(yè)

10、鐵路行業(yè)通信信號專業(yè)

重點六：勞務資質取消審批

將勞務企業(yè)資質調整為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制，不分等級。

重點七：關于乙級含金量

有針對性地調整企業(yè)資質標準中的考核指標，原則上不提高標準，更低等級資質可適當降低準入門檻。

重點八：關于過渡期

住建部正式版《方案》指出，新資質標準發(fā)布后，設置1年企業(yè)資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

重點九：關于找誰換證

除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門確定）。

實行全程網上申報和審批，逐步實現企業(yè)資質審批“一網通辦”，所有企業(yè)資質信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布，供社會公眾查詢。

重點十：審批權限下放

2020年12月24日，住房和城鄉(xiāng)建設部已經確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個地區(qū)開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點，試點時間為半年，2021年1月1日至6月30日。

2021年3月5日，推進建設工程企業(yè)資質審批權限下放工作，決定新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省（區(qū)、市）開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點。試點時間為2021年3月15日—6月30日。截至目前，建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點范圍已擴大至15個地區(qū)。

重點十一：審批權限下放承諾制申報

企業(yè)通過告知承諾方式申請上述資質填報的業(yè)績項目應為全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（以下簡稱平臺）中數據等級標記為A級（由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認）的工程項目。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對錄入平臺工程項目的審核把關，確保數據真實、完整、準確。

重點十二：建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求

2020年1月28日：住建部發(fā)布了關于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求設立分（子）公司問題治理工作的通知：不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務在當地設立分（子）公司；對于存在相關問題的，要立即整改。

各級房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管部門要全面梳理本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件，清理招標文件中將投標企業(yè)中標后承諾設立分（子）公司作為評審因素等做法。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，扎實推進本地區(qū)治理工作，嚴肅查處違規(guī)設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為，清理廢除妨礙構建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境。

重點十三：申請工程設計資質企業(yè)專業(yè)技術人員社會保險繳納情況的函

2021年2月19日：住建部發(fā)布了：《關于請協(xié)助核查部分申請工程設計資質企業(yè)專業(yè)技術人員社會保險繳納情況的函》建設工程企業(yè)資質審批過程中發(fā)現，部分申請工程設計資質企業(yè)填報的專業(yè)技術人員存在未在申報企業(yè)繳納社會保險或在多個企業(yè)繳納社會保險情況。

為嚴厲打擊資質申報弄虛作假和專業(yè)技術人員 *** 行為，請通過現場核查、約談相關企業(yè)等方式核實相關專業(yè)技術人員是否為申報企業(yè)在職員工，并將核查情況（附現場核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關企業(yè)出具的情況說明）報我司企業(yè)資質審查處。

重點十四：有沒有后續(xù)文件

建設工程企業(yè)資質標準框架確定后，住建部已經啟動建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等的修訂工作。

在住建部還沒有正式公布最新文件的同時，大家應先對現有文件加深理解，有助于更好決策如何應對行業(yè)變化，我們將持續(xù)關注和報道住建部建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等文件的修訂情況。

三、未來的紙質走向還是刪繁就

關于企業(yè)資質未來發(fā)展趨勢有幾點判斷：

之一、建筑業(yè)企業(yè)資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向；

第二、資質會不會全部取消？認為全部取消的可能性不大！

第三、哪些資質會被取消？認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消！例如：已經取消的園林綠化資質、專業(yè)承包資質將是取消的重點;

第四、哪些資質不會被取消？認為涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質;

第五、沒有取消的資質改革的趨勢？簡化資質考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務范圍資質限制。企業(yè)經營的核心是信譽與業(yè)績，這是資質將引導的方向，也是趨勢。

建筑業(yè)資質發(fā)展的趨勢有哪些

1、取消各項資質分級指標，意在向取消建筑企業(yè)分級資質邁進一步，實行“建筑施工許可證”管理，企業(yè)數量會大幅增加，中小企業(yè)有望參與競爭，從資質競爭變?yōu)槿瞬诺母偁帯?/p>

2、注重資質轉變?yōu)樽⒅毓こ添椖勘旧淼谋O(jiān)管，注重企業(yè)資質轉變?yōu)樽⒅貍€人從業(yè)資質。特別是全面實行動態(tài)資質核查后，更是強調了事中事后個人資質在項目中的作用。

總之，目前看來，未來10年內或將取消分級資質，企業(yè)應該充分把握住這次機會，充分參與到市場中，多接項目，發(fā)展壯大自己。另外，企業(yè)還應該加大對人才培養(yǎng)的重視，人證合一是未來建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，有能力的企業(yè)可以培養(yǎng)一批自己的建筑人才。

改革后資質什么樣呢？

近日資質辦理范圍趨勢，關于2021年建筑施工企業(yè)資質新標準（征求意見稿）是大家比較關注資質辦理范圍趨勢的熱點，那么新資質辦理范圍趨勢的建筑資質到底都有哪些變化，重點是什么？改革將會帶來哪些影響？

一、資質標準有哪些調整？

進一步加大放權力度

除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利，通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據實際情況決定)

施工資質

將施工總承包企業(yè)特級資質改為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務；保留12類施工總承包資質；將36類專業(yè)承包資質整合為14類；將勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制。

綜合資質只設甲級，施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質不分等級。改革后，施工企業(yè)資質類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。

工程勘察資質

保留綜合資質：將4類專業(yè)資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質。綜合資質只設甲級，專業(yè)資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。

工程設計資質

保留綜合資質；將21類行業(yè)資質整合為15類行業(yè)資質；將155類專業(yè)資質整合為13類專業(yè)資質；將8類專項資質改為6類通用專業(yè)資質，并取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質；保留3類事務所資質。綜合資質、事務所資質只設甲級，行業(yè)資質，專業(yè)資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設計資質類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

工程監(jiān)理資質

保留綜合資質，可承擔各類工程監(jiān)理業(yè)務，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業(yè)資質，取消事務所資質。綜合資盾只設甲級。專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監(jiān)理資質類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。

二、14大要點總結

重點一：原特級資質直接換發(fā)施工綜合資質、一證“封頂”

將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發(fā)綜合資質。

取得綜合資質的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其資質辦理范圍趨勢他施工資質。

重點二：原一級（施工）換甲級、原更低等級直接并入乙級，不再重新核定

工程勘察資質：原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。

工程設計資質：原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。

施工資質：甲級資質在本類別內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。

工程監(jiān)理資質：原丙級資質并入相應專業(yè)的乙級資質。

按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

重點三：以下資質不分等級

改革后，工程勘察資質、工程設計、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質不分等級。

設計事務所不分等級。

施工資質中的通用專業(yè)承包、預拌混凝土專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、專業(yè)作業(yè)資質不分等級。

重點四：取消的資質怎么處理

（工程設計資質）取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質，相關企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質；取消其他行業(yè)的專業(yè)資質，并入相應行業(yè)資質；取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質。

（工程監(jiān)理資質）取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質，其資質要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定；取消農林工程監(jiān)理資質，建設單位委托農林工程監(jiān)理業(yè)務時，不再作資質要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質取消后，相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質；取消事務所資質。

重點五：這些設計資質只有甲級

1、公路行業(yè)

2、市政行業(yè)隧道工程專業(yè)

3、市政行業(yè)軌道交通工程專業(yè)

4、公路行業(yè)特大橋梁專業(yè)

5、公路行業(yè)特長隧道專業(yè)

6、鐵路行業(yè)橋梁專業(yè)

7、鐵路行業(yè)隧道專業(yè)

8、鐵路行業(yè)軌道專業(yè)

9、鐵路行業(yè)電氣化專業(yè)

10、鐵路行業(yè)通信信號專業(yè)

重點六：勞務資質取消審批

將勞務企業(yè)資質調整為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制，不分等級。

重點七：關于乙級含金量

有針對性地調整企業(yè)資質標準中的考核指標，原則上不提高標準，更低等級資質可適當降低準入門檻。

重點八：關于過渡期

住建部正式版《方案》指出，新資質標準發(fā)布后，設置1年企業(yè)資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

重點九：關于找誰換證

除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門確定）。

實行全程網上申報和審批，逐步實現企業(yè)資質審批“一網通辦”，所有企業(yè)資質信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布，供社會公眾查詢。

重點十：審批權限下放

2020年12月24日，住房和城鄉(xiāng)建設部已經確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個地區(qū)開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點，試點時間為半年，2021年1月1日至6月30日。

2021年3月5日，推進建設工程企業(yè)資質審批權限下放工作，決定新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省（區(qū)、市）開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點。試點時間為2021年3月15日—6月30日。截至目前，建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點范圍已擴大至15個地區(qū)。

重點十一：審批權限下放承諾制申報

企業(yè)通過告知承諾方式申請上述資質填報的業(yè)績項目應為全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（以下簡稱平臺）中數據等級標記為A級（由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認）的工程項目。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對錄入平臺工程項目的審核把關，確保數據真實、完整、準確。

重點十二：建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求

2020年1月28日：住建部發(fā)布了關于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求設立分（子）公司問題治理工作的通知：不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務在當地設立分（子）公司；對于存在相關問題的，要立即整改。

各級房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管部門要全面梳理本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件，清理招標文件中將投標企業(yè)中標后承諾設立分（子）公司作為評審因素等做法。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，扎實推進本地區(qū)治理工作，嚴肅查處違規(guī)設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為，清理廢除妨礙構建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境。

重點十三：申請工程設計資質企業(yè)專業(yè)技術人員社會保險繳納情況的函

2021年2月19日：住建部發(fā)布了：《關于請協(xié)助核查部分申請工程設計資質企業(yè)專業(yè)技術人員社會保險繳納情況的函》建設工程企業(yè)資質審批過程中發(fā)現，部分申請工程設計資質企業(yè)填報的專業(yè)技術人員存在未在申報企業(yè)繳納社會保險或在多個企業(yè)繳納社會保險情況。

為嚴厲打擊資質申報弄虛作假和專業(yè)技術人員 *** 行為，請通過現場核查、約談相關企業(yè)等方式核實相關專業(yè)技術人員是否為申報企業(yè)在職員工，并將核查情況（附現場核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關企業(yè)出具的情況說明）報我司企業(yè)資質審查處。

重點十四：有沒有后續(xù)文件

建設工程企業(yè)資質標準框架確定后，住建部已經啟動建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等的修訂工作。

在住建部還沒有正式公布最新文件的同時，大家應先對現有文件加深理解，有助于更好決策如何應對行業(yè)變化，我們將持續(xù)關注和報道住建部建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等文件的修訂情況。

三、未來的紙質走向還是刪繁就

關于企業(yè)資質未來發(fā)展趨勢有幾點判斷：

之一、建筑業(yè)企業(yè)資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向；

第二、資質會不會全部取消？認為全部取消的可能性不大！

第三、哪些資質會被取消？認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消！例如：已經取消的園林綠化資質、專業(yè)承包資質將是取消的重點;

第四、哪些資質不會被取消？認為涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質;

第五、沒有取消的資質改革的趨勢？簡化資質考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務范圍資質限制。企業(yè)經營的核心是信譽與業(yè)績，這是資質將引導的方向，也是趨勢。