陜測發(fā)〔2025〕5號

各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)自然資源主管部門：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范我省測繪地理信息市場秩序，省局研究制定了《2025年“雙隨機、一公開”檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照方案要求認真做好2025年“雙隨機、一公開”檢查工作。

陜西省測繪地理信息局

2025年3月21日

陜西省測繪地理信息局

2025年“雙隨機、一公開”檢查工作方案

為進一步深化“放管服”改革，強化測繪地理信息事中事后監(jiān)管，規(guī)范全省測繪地理信息市場秩序，提高測繪地理信息成果質(zhì)量，強化提升測繪地理信息服務社會經(jīng)濟發(fā)展能力，扎實做好2025年陜西省測繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查工作，結(jié)合我省測繪地理信息工作實際，制定本方案。

一、工作目的

認真貫徹落實“放管服”改革精神和優(yōu)化營商環(huán)境要求，切實履行測繪地理信息行業(yè)監(jiān)督管理職責，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《陜西省測繪條例》《陜西省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》等，通過在全省開展“雙隨機、一公開”檢查，及時掌握測繪地理信息行業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)和解決測繪地理信息市場及測繪單位存在的問題，逐步建立制度化、規(guī)范化的市場長效監(jiān)管機制，持續(xù)深入的加強監(jiān)管力度，營造公平、有序、健康的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

（一）落實“雙隨機、一公開”制度

根據(jù)相關(guān)抽取、回避規(guī)定，隨機抽取被檢單位和檢查人員，抽查結(jié)果及時向社會公開。

（二）統(tǒng)一檢查標準

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標準及本實施方案開展工作，統(tǒng)一檢查程序、檢查內(nèi)容和檢查標準。

（三）統(tǒng)籌檢查事項

加強檢查事項的綜合統(tǒng)籌，合理選派執(zhí)法人員，落實全部檢查事項，壓縮上門檢查時間，切實提高檢查效率。

三、職責分工

省局負責指導全省“雙隨機、一公開”檢查工作，組織實施省市級聯(lián)合檢查工作，并對各市級自然資源主管部門開展的檢查工作進行督查；各市級自然資源主管部門負責制定本行政區(qū)域內(nèi)的“雙隨機、一公開”檢查工作方案，并組織實施。

各市級自然資源主管部門本年度檢查比例不低于本行政區(qū)域內(nèi)乙級測繪資質(zhì)單位總數(shù)的15%。

四、組織實施

（一）確定被檢查對象和執(zhí)法檢查人員。按照要求隨機從測繪地理信息執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫中抽取執(zhí)法檢查人員和被檢查單位。

測繪資質(zhì)單位省級監(jiān)督檢查50家單位，其中：甲級30家；乙級20家。對被投訴舉報、具有不良信用記錄、有違法違規(guī)等情況的單位，要加大隨機抽查力度。

（二）有序開展檢查工作。各級主管部門要根據(jù)本方案要求，切實履行監(jiān)管職責，認真做好本行政區(qū)域內(nèi)的檢查工作。檢查前要加強對行政執(zhí)法人員的培訓，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力；檢查中要嚴守程序，做好記錄。

（三）加大檢查結(jié)果應用。檢查工作結(jié)束后，應當及時向社會公布檢查結(jié)果。對被抽查對象存在違規(guī)行為尚不構(gòu)成行政處罰的，責令限期整改并提交整改報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)有測繪違法行為的，要依法給予查處。對存在違法違規(guī)問題的，計入該單位的不良信用記錄。對屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門。

五、時間安排

本年度檢查時間為2025年3月—11月。

2月至3月，各級主管部門確定本級被檢查單位名單，并向社會公布。

3月至11月，各級主管部門分別組織開展檢查工作。

12月，各級主管部門向社會公布檢查結(jié)果。各市級自然資源主管部門于12月15日前向省局報送本行政區(qū)域“雙隨機、一公開”檢查工作總結(jié)。

六、檢查內(nèi)容

（一）測繪資質(zhì)檢查

1.對測繪資質(zhì)的監(jiān)督檢查。核查被檢單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、專業(yè)技術(shù)人員情況、技術(shù)裝備情況等的真實有效性，是否滿足《測繪資質(zhì)分類分級標準》中對應資質(zhì)的要求；質(zhì)量管理體系是否健全，是否有效運行，是否持續(xù)改進等。

2.對測繪項目執(zhí)行中測繪人員作業(yè)證的監(jiān)督檢查。測繪項目的實施，測繪人員是否依法持有測繪作業(yè)證。

（二）測繪質(zhì)量檢查

1.對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查。測繪資質(zhì)單位技術(shù)質(zhì)量保證體系建設情況和測繪資質(zhì)單位完成的測繪地理信息成果質(zhì)量情況。

2.對測繪計量器具的監(jiān)督檢查。測繪資質(zhì)單位在實際生產(chǎn)作業(yè)過程中使用的測繪儀器的檢定情況。

3.對測繪標準實施情況的監(jiān)督檢查。技術(shù)設計中使用標準的有效性；技術(shù)設計中采用精度指標的合理性。

（三）涉密測繪成果檢查

對涉密地理信息獲取、應用情況的監(jiān)督檢查。測繪單位保密組織機構(gòu)、保密制度建設、保密設施配備、涉密測繪成果生產(chǎn)、計算機及移動存儲介質(zhì)管理使用、涉密人員保密培訓教育等情況。

（四）地圖管理監(jiān)督檢查

對地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的監(jiān)督檢查。地圖是否獲得審圖號，是否正確標注審圖號，是否送交樣本或履行備案，是否存在不符合公開地圖管理規(guī)定的問題等。

七、檢查程序

（一）書面通知

各級主管部門應于檢查前5個工作日，向被檢查單位發(fā)出書面通知，告知檢查時間、檢查內(nèi)容和具體要求，給予被檢單位充分的準備時間。

（二）實地檢查

檢查的各個環(huán)節(jié)要嚴格按照行政執(zhí)法程序進行，保障被檢單位的合法權(quán)利。各級主管部門應當組成檢查組，人數(shù)不少于2人。檢查組到測繪單位進行實地檢查，采取聽取工作匯報、檢查原始記錄和證件材料等方式進行檢查。

（一）聽取被檢查單位基本情況介紹；

（二）查閱、核對與檢查內(nèi)容相關(guān)的證書、票據(jù)、合同、憑證和文件資料等；

（三）實地檢查被檢查單位有關(guān)資質(zhì)管理、測繪質(zhì)量管理、涉密測繪成果管理、地圖管理等方面的情況；

（四）檢查人員填寫檢查記錄和有關(guān)情況登記表，被檢查單位負責人或委托人現(xiàn)場簽字并加蓋公章確認。

（三）反饋意見

各級主管部門一般應現(xiàn)場向被檢查單位書面反饋檢查意見；情況復雜或者現(xiàn)場難以出具結(jié)論的，應在實地檢查結(jié)束后15個工作日內(nèi)向被檢查單位書面反饋檢查意見（成果質(zhì)量檢查除外）；需要查封、扣押與涉嫌違法測繪行為直接相關(guān)的設備、工具、原材料、測繪成果資料的，檢查組可當場做出查封、扣押決定。需限期整改的單位，整改完成后須報送整改報告，由市級主管部門進行復查，復查不合格的應依法進行處理。

對拒絕、阻撓或者不配合檢查的，給予通報批評，并按不良信用記入該單位信用信息。情節(jié)嚴重的，將嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律法規(guī)依法進行處理。

（四）公布結(jié)果

全省2025年“雙隨機、一公開”檢查工作結(jié)束后，各級主管部門應將檢查結(jié)果進行公布，并將檢查結(jié)果推送至測繪地理信息行業(yè)管理平臺和省信用信息共享平臺。

八、工作要求

（一）高度重視、加強組織

“雙隨機、一公開”檢查是深化“放管服”改革的內(nèi)在要求，是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，是創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式的重要內(nèi)容，各級主管部門要深刻認識此項工作的重要性和必要性，切實加強對此項工作的組織部署，推動本年度檢查工作順利實施。

（二）嚴格檢查、務求實效

各級主管部門要嚴格按照檢查內(nèi)容進行檢查，嚴禁“走過場、搞形式”，要通過檢查切實發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題。在檢查過程中，應當主動傾聽測繪單位的聲音，了解測繪單位在發(fā)展中面臨的問題，幫助測繪單位答疑解難，為測繪單位做好服務。同時要主動向測繪單位介紹最新的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，引導測繪單位健康發(fā)展。

（三）強化聯(lián)動、協(xié)同配合

在檢查中各級主管部門應建立上下級之間聯(lián)動機制，省局到地市檢查時聯(lián)合市級主管部門共同參與；市級主管部門到縣區(qū)檢查時應聯(lián)合縣級主管部門共同參與。在檢查中，上級部門要對下級部門的檢查工作進行指導和監(jiān)督。通過省市縣三級聯(lián)動，明確各級主管部門的監(jiān)管職責，切實提升整體監(jiān)管效能。

（四）依法依規(guī)、廉潔自律

各級主管部門在檢查中要嚴格踐行中央八項規(guī)定和廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁接受被檢查單位宴請、收受被檢查單位禮品，嚴禁跑風漏氣、弄虛作假、包庇問題，嚴禁擅自對外透露檢查工作情況。要嚴格遵守保密規(guī)定，不得復制、轉(zhuǎn)借涉密測繪成果的有關(guān)資料，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和工作秘密。

附件：2025年省級“雙隨機”檢查資質(zhì)單位名單

西安華地空間科技有限公司

中策資訊科技集團有限公司

陜西秦泰工程勘察設計有限公司

中鐵一局集團有限公司

中國水電建設集團十五工程局有限公司

咸陽市勘察測繪院

中國地震局第二監(jiān)測中心

安康市自然資源信息科技有限公司

陜西寶岳測繪有限公司

中量設計集團有限公司

西安高新區(qū)竣策勘測有限公司

陜西啟祥勘測科技有限公司

自然資源部之一航測遙感院（陜西省第五測繪工程院）

陜西省水利電力勘測設計研究院

西安大地測繪股份有限公司

自然資源部第二地形測量隊（陜西省第三測繪工程院）

陜西省煤田物探測繪有限公司

陜西省一八五煤田地質(zhì)有限公司

中鐵一局集團寶雞精密測繪工程有限公司

中陜核工業(yè)集團地質(zhì)調(diào)查院有限公司

中煤（西安）地下空間科技發(fā)展有限公司

中國水利水電第三工程局有限公司

中國電力工程顧問集團西北電力設計院有限公司

中鐵十七局集團第二工程有限公司

自然資源部之一地形測量隊（陜西省第二測繪工程院）

中國有色金屬工業(yè)西安勘察設計研究院有限公司

中科星圖空間技術(shù)有限公司

西安地圖出版社有限公司

自然資源部之一地理信息制圖院（陜西省第六測繪地理信息工程院）

陜西地建土地勘測規(guī)劃設計院有限責任公司

安康市藍圖信息工程測繪有限公司

黃陵縣礦產(chǎn)地質(zhì)測繪隊

陜西大章測繪地理信息有限公司

陜西地礦漢中地質(zhì)大隊有限公司

陜西國信地測科技有限公司

陜西恒達土地測繪有限公司

陜西匯科信息科技股份有限公司

陜西嘉禧鴻圖測繪工程有限公司

陜西景博遠科工程科技有限公司

陜西龍翔四維空間信息科技有限公司

陜西省一九四煤田地質(zhì)有限公司

陜西天測測繪科技有限責任公司

陜西圖澤天地信息科技有限公司

陜西新天地測繪有限公司

陜西榆航遙感測繪有限公司

陜西章景合勘測規(guī)劃有限公司

陜西中測信息科技有限公司

陜西中繪地理信息工程有限公司

西安市長安區(qū)恒泰房地產(chǎn)測量所

延安天繪測繪有限責任公司

原文鏈接：http://sn *** .mnr.gov.cn/Information/news/79788