機關各處室、局屬各單位：

　　為切實履行市場監管主體職責，進一步規范我市資源規劃領域市場管理秩序，提升監管的規范性和有效性，依照《廈門市人民 *** 辦公廳關于做好推廣雙隨機抽查機制規范事中事后監管工作的通知》（廈府辦〔2016〕12號）要求，現將《廈門市自然資源和規劃局2025年度雙隨機監管抽查工作計劃》印發你們，請認真組織實施。

　　廈門市自然資源和規劃局

　　2025年2月6日

　　(此件主動公開)

　　廈門市自然資源和規劃局2025年度雙隨機監管抽查工作計劃

　　為進一步規范我市資源規劃領域市場管理秩序，提升監管的規范性和有效性，依照《廈門市人民 *** 辦公廳關于做好推廣雙隨機抽查機制規范事中事后監管工作的通知》（廈府辦〔2016〕12號）文件精神，結合自然資源和規劃領域市場監管任務和特點，特制定本工作計劃。

　　一、目標任務

　　2025年度廈門市自然資源和規劃領域市場事中事后監管工作，繼續堅持以雙隨機監管抽查機制為主要抓手，依托“廈門市雙隨機事中事后監管綜合平臺”(https://wssp.scjg.xm.gov.cn:9025/zhjg/)，按計劃、分步驟持續深入地開展市場主體的精細化管理和監督工作，為推進審批制度改革，規范 *** 權力運行，全面實現簡政放權、放管服、優化服務改革的戰略部署提供堅實的實際支撐。

　　二、基本內容

　　“雙隨機”就是要求建立隨機抽取檢查對象、隨機確定執法檢查人員的市場監管抽查機制。承擔資源和規劃領域監管職責的處室和單位都必須建立健全“市場主體名錄庫”和“執法檢查人員名錄庫”即“兩庫”信息，通過電腦堆積搖號的方式從“市場主體名錄庫”中隨機抽取檢查對象，從“執法檢查人員名錄庫”中隨機選派執法檢查人員，并同時生成詳細的抽查計劃方案。目前，廈門市“雙隨機”抽查監管工作依托的 *** 信息平臺是“廈門市雙隨機事中事后監管綜合執法平臺”（網址https://wssp.scjg.xm.gov.cn:9025/zhjg/），我局所有涉及行業監管的處室和單位都 應通過該執法平臺開展“雙隨機”抽查監管工作，真正做到電子化手段貫穿全過程，實現全程留痕、責任可追溯。

　　三、相關信息公示工作

　　一是應當公示的內容包括抽查事項清單、抽查計劃及抽查檢查結果，抽查工作規范、抽查工作細則也可向社會進行公示。公示的途徑包括部門門戶網站及市雙隨機事中事后監管綜合執法平臺。

　　二是抽查事項清單公示的字段應當至少包括：抽查事項名稱、抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查內容、抽查方式、抽查比例頻次。通過市雙隨機事中事后監管綜合執法平臺開展抽查的，請及時登陸執法平臺補充錄入完善事項清單內容，補充內容會自動通過市商事主體登記及信用信息公示平臺公示。

　　三是抽查計劃公示的字段應當至少包括：抽查計劃名稱、抽取部門、抽查事項范圍（內容）、抽查時間、抽查企業數量（抽查企業比例）等。

　　四是抽查檢查結果公示的字段應當至少包括：商事主體名稱、統一社會信用代碼、檢查實施部門、檢查內容、檢查結果。

　　四、職責分工

　　根據我局的職能和業務分工，梳理明確了5個處室（單位）業務職責范圍所涵蓋的5項市場監管職能：1.建設用地與建設工程監督管理處負責建設用地與建設工程監督管理；2.土地房屋征收管理處負責土地房屋征收實施單位執業情況監督管理；3.森林資源與保護區管理處負責建設項目使用林地監督管理；4.國土空間總體規劃處負責城鄉規劃編制單位資質批后核查和日常監管；5.科技測繪與信息化處負責測繪地理信息資質單位執業情況監督管理。相關業務處室（單位）要按照各自職責分工，認真做好雙隨機監管抽查工作，全面履行市場監管職能，確保廈門市自然資源和規劃領域市場秩序規范有序運作。

　　五、程序步驟

　　1.梳理監管職能。截至5月10日，各有關處室（單位）依據自身行政權力清單、責任清單，結合工作實際，針對各監管領域分別擬制確定雙隨機監管執法事項，并錄入執法平臺。

　　2.采集基本信息。5月15日前，對各自監管領域“兩庫”信息數據采集完畢后錄入執法平臺，并分別建立完善市、區兩級的“兩庫”信息數據庫。

　　3.制定計劃、比例和頻次。針對各自領域市場監管對象的征信記錄、群眾投訴情況，結合本單位執法人員數量確定抽查比例和頻次，制定“年度雙隨機監管抽查計劃”(詳情見附件)。原則上每年抽查對象覆蓋率不低于總數量的5%，抽查次數不少于2次(上下半年至少1次)。

　　4.確定抽查對象和工作人員。鑒于抽查的頻率與次數不盡相同，各監管處室和單位可根據實際需求適時申請開展“雙隨機”電腦搖號工作。登陸“執法平臺”采用隨機搖號抽取方式，搖號確定被抽查市場主體和抽查工作組成員。現場隨機生成的抽查時間、對象、工作人員名單(每次工作組成員至少2人，并隨機生成工作組負責人)全程留痕，一旦確定不得隨意變動。

　　5.抽查的組織實施。監管抽查工作依照雙隨機生成的計劃方案，在時間結點內對每個隨機抽選的監管對象遵守法律法規和履行合同及執業等情況進行現場監督檢查。執法人員開展現場抽查工作時，應現場 *** 雙隨機事中事后監督檢查記錄，檢查記錄上應有2名以上執法人員的簽名并備注執法證號，被檢查對象也應對檢查結果現場簽名確認。被檢查對象不積極配合的，應當說明情況并納入相關征信記錄。發現違法行為的，應當責令改正，提出整改要求。情節嚴重的，應當依法啟動行政處罰程序或移送司法機關處理。每次檢查完成后，工作人員需登陸“信息平臺”，將檢查結果和當場 *** 的檢查記錄(電子版)錄入系統備案，并在5個工作日內將檢查結果和相關后續處置措施報執法監察處備案。

　　6.結果的公開公示。根據廈門市審改辦〔2016〕第68號文件要求，各領域的監管抽查結果，分別于檢查結束后15個工作日內報送市局辦公室 *** 管理員處，直接通過市局門戶網站“雙隨機”欄目向社會各界公開公示，并做好接受社會監督和質詢解答工作。

　　六、相關要求

　　各有關處室和單位要切實履行法定監管職責，大力推廣隨機抽查制度，指導各執法人員進行公平、有效、透明的事中事后監管。要結合隨機抽查工作，定期對隨機抽查制度的落實情況進行監督檢查，及時查找制度落實中存在的問題，并協調有關部門妥善解決。抽查后形成的信用信息要及時向局內外部 *** 平臺推送和公示。要切實加大宣傳力度，利用報紙、專刊等載體進行廣泛宣傳，并積極利用網站、微信公眾號等新媒體，提升宣傳成效。

　　附件：1.《廈門市自然資源和規劃局2025年度建設用地與建設工程雙隨機監督檢查工作計劃》

　　2.《廈門市自然資源和規劃局2025年度土地房屋征收實施單位雙隨機監管抽查工作計劃》

　　3.《廈門市自然資源和規劃局2025年度建設項目使用林地批后雙隨機監管檢查工作計劃》

　　4.《廈門市自然資源和規劃局2025年度城鄉規劃資質雙隨機監管抽查工作計劃》

　　5.《廈門市自然資源和規劃局2025年度測繪地理信息雙隨機監管抽查工作計劃》

　　附件1

　　2025年度建設用地與建設工程雙隨機監督檢查工作計劃

　　為進一步加強我市建設用地與建設項目批后監督管理工作，提升監管的規范性和有效性，依照《廈門市人民 *** 辦公廳關于做好推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作的通知》《廈門市自然資源和規劃局建設用地與建設工程批后監督管理“雙隨機”檢查辦法》（廈資源規劃〔2019〕417號）以及《廈門市自然資源和規劃局關于<建設用地與建設工程批后監督管理“雙隨機”檢查辦法>的補充通知》等文件規定，結合我市建設用地與建設工程批后監管工作實際，擬定于2025年3月、6月、9月、12月分別開展建設用地與建設工程“雙隨機”檢查。

　　一、檢查內容

　　由監管處牽頭組成檢查小組，對各分局執行《廈門市自然資源和規劃局建設用地與建設工程批后監督管理“雙隨機”檢查辦法》（廈資源規劃〔2019〕417號）以及《廈門市自然資源和規劃局關于<建設用地與建設工程批后監督管理“雙隨機”檢查辦法>的補充通知》等文件規定的情況進行檢查。檢查內容包含以下兩部分：

　?。ㄒ唬└鞣志质欠癜凑找幎ǖ臋z查時間、抽查比例、檢查要求完成本季度建設用地與建設工程“雙隨機”檢查工作；

　?。ǘ┽槍υ跉v次建設用地與建設工程“雙隨機”檢查過程中提出整改要求的問題項目，是否按照規定的期限完成整改。對未完成整改的，是否采取下一步處置措施。

　　二、檢查安排和工作流程

　?。ㄒ唬z查安排

　　2025年度檢查工作繼續依托“資源規劃一體化”平臺采用線上檢查的形式開展。各分局應按時通過“雙隨機”檢查流程抽取檢查項目并開展現場核查。完成現場檢查工作后，各分局應及時在“雙隨機”檢查流程內登記檢查結果，并將各受檢項目的檢查材料上傳至流程附件欄，以備檢查小組查驗。檢查小組查驗時間以具體通知為準。

　　（二）檢查結果通報

　　各分局完成每季度“雙隨機”檢查后，檢查組將對各分局每季度的檢查工作完成情況以及問題項目的整改完成情況進行檢查和匯總統計，梳理本季度檢查過程中出現的問題，提出下一步工作要求，形成檢查結果通報并發布。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┮幏队涗洐z查情況

　　各分局在完成“雙隨機”檢查后，應按照實際檢查情況，在“雙隨機”檢查流程內規范填寫檢查結果，并同步上傳項目檢查材料。

　?。ǘ┩七M問題項目整改處置

　　對存在問題需整改的項目，各分局應對項目整改完成情況進行跟蹤，督促建設單位按期整改到位。對未按期完成整改的，應采取移送執法、開展失信認定等下一步處置措施，保障問題項目全面整改處置到位。

　?。ㄈ╅_展信用認定

　　對開展建設用地與建設工程“雙隨機”檢查的項目，各分局應嚴格按照《廈門市自然資源和規劃局建設用地與建設工程信用認定管理工作規程》（廈資源規劃綜〔2021〕207號）的規定開展信用認定，對符合所有檢查要求的項目認定為信用良好；對存在問題需整改的項目，應先給予良好信用負面清單的認定，并根據其整改完成情況進行下一步認定工作。

　　（四）檢查結果公示

　　在每季度檢查工作完成后，各分局應及時將本季度建設用地與建設工程“雙隨機”檢查結果通過我局門戶網站“雙隨機工作”欄目向社會公開，接受社會監督。

　　附件2

　　2025年度土地房屋征收實施單位雙隨機監管抽查工作計劃

　　為加強我市土地房屋征收實施單位管理，規范征收實施單位行為，根據《福建省房屋征收實施單位規范化管理辦法》和市關于加強雙隨機抽查監管工作的要求，我局擬于2025年組織對全市征收實施單位執業情況進行雙隨機抽查，全面提升和諧征收水平。

　　一、檢查內容

　　抽查全市征收實施單位執業情況，主要對征收實施單位的資格、執業情況進行抽查，內容包括機構設置、制度建設、檔案管理、現場管理、人員管理等。

　　二、檢查對象

　　檢查對象為在廈門從事土地房屋征收與補償具體工作，且在省住房和城鄉建設廳備案,接受土地房屋征收部門（以下簡稱征收部門）委托，并按照委托合同約定向征收部門收取服務費用的單位。征收實施單位隨機抽查全年至少1次，每次抽檢比例不少于在廈房屋征收實施單位總數的50%。

　　三、檢查人員

　　檢查人員由廈門市自然資源和規劃局土地房屋征收管理處具備執法資格的執法人員組成，隨機抽取檢查人員。

　　四、時間安排

　　上半年于6月15日前，分別對全市征收實施單位執業情況組織雙隨機監管抽查。

　　五、檢查方式

　　（一）現場巡查

　　檢查人員直接深入土地房屋征收實施單位進行制度、業務檢查和風險判斷分析，通過核實和查清非現場監管中發現的問題和疑點，達到全面深入了解和判斷土地房屋征收實施單位的經營和管理情況。

　　（二）投訴舉報核查

　　通過設置舉報熱線、舉報信箱、舉報接待點等方式，形成 *** 舉報、信函舉報和當面舉報的投訴舉報體系，還可以按照投訴舉報人的意愿預約舉報的時間、地點、方式。

　?。ㄈｍ棛z查

　　集中對存在某一類問題的征收實施單位實行檢查，征收實施單位應依據檢查要求，及時提交檢查所需的材料。

　　六、結果處理

　　雙隨機抽查結果在我局門戶網站或市信用管理相關網站公示，并記入征收實施單位信用檔案，作為年度信用評價依據。

　　附件3

　　2025年度建設項目使用林地批后雙隨機監管檢查工作計劃

　　為進一步加強我市建設項目使用林地監督管理工作，提升監管的規范性和有效性，依照《廈門市人民 *** 辦公廳關于做好推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作的通知》（廈府辦〔2016〕12號）的要求，結合工作實際，擬定于2025年開展建設項目使用林地批后“雙隨機”監管檢查。

　　一、檢查內容

　　對業主單位涉及使用林地的建設項目是否存在未批先占、少批多占等違規使用林地行為進行檢查。

　　二、檢查對象

　　每半年隨機抽查使用林地的建設單位一次，抽檢比例為省級委托市級審批的林地使用單位的10％。

　　三、檢查人員

　　由森林資源管理業務處室人員及相關執法人員組成，隨機抽取檢查執法人員。

　　四、檢查安排

　　1.檢查時間

　　2025年7月、2026年1月。

　　2.檢查方式

　　采用現場巡查的方式。檢查人員直接到項目現場，通過現場測量、地形圖核實等手段檢查是否存在違規行為。

　　3.檢查結果通報

　　雙隨機抽查結果在我局門戶網站或市信用管理相關網站公示，并記入建設單位信用檔案。

　　附件4

　　2025年度城鄉規劃資質雙隨機監管抽查工作計劃

　　為更好落實黨中央“多規合一”決策部署，按照“嚴起來”的要求，規范和加強規劃編制單位資質批后核查和日常監管，根據《自然資源部空間規劃局關于組織開展規劃編制單位資質核查工作》（自然資空間規劃函〔2021〕291號）和《廈門市人民 *** 辦公廳關于做好推廣雙隨機抽查機制規范事中事后監管工作的通知》（廈府辦〔2016〕12號）的要求，結合我局工作實際情況，制定以下方案：

　　一、檢查對象

　　上半年和下半年各隨機從“廈門市雙隨機事中事后監管綜合執法平臺”抽取城鄉規劃資質單位（半年內已受檢并通過的單位除外），每次抽檢比例為10%。

　　二、檢查內容

　　規劃資質日常監管巡查。檢查內容主要包括被抽檢單位的實際資質條件與在自然資源部全國國土空間規劃行業管理信息系統的一致性情況、承攬的項目與所具備規劃資質及業務范圍的一致性情況、是否存在違反有關法律、法規及相關規范和標準編制國土空間規劃、非法 *** 資質證書的情況、受到行政處罰等。

　　三、檢查要求

　?。ㄒ唬┞鋵?ldquo;放管服”精神。在日常檢查中要加強政策解釋，充分運用信息化手段，程序、要件等要刪繁就簡，切實減輕企業負擔，推進監管和服務相互結合、相互促進。

　?。ǘ┮婪ㄒ酪幒瞬?。嚴格依據法律法規，落實監管責任，確保監督檢查依法有序進行；嚴格規范公正文明執法，提升監管效能，減輕單位負擔；嚴格執行各個檢查環節，確保結果準確、客觀、公正。在實施核查時，確保有兩名以上監督檢查人員（具有執法證）參加，不得妨礙單位正常的生產經營活動，不得索取或者收受單位的財物，不得謀取其他利益。

　　（三）強化數據支撐。在核查中將“行業管理系統”和相關信息平臺數據進行比對，加強對風險的跟蹤預警，提高核查的針對性。

　?。ㄋ模z查結果公布。檢查工作結束后，我局將依照檢查情況填報城鄉規劃編制單位資質“雙隨機、一公開”核查表，及時上級主管部門，并將適時向社會公布檢查情況和查處結果。對于檢查有問題的單位，應限期督促整改，保障編制單位合規生產。

　　附件5

　　2025年度測繪地理信息雙隨機監管抽查工作計劃

　　為維護國家地理信息安全，規范測繪地理信息市場秩序，提高事中事后監管的效率和執行力，根據《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《福建省測繪條例》《測繪地理信息質量管理辦法》《測繪成果質量監督抽查管理辦法》《測繪資質管理辦法》等法律法規及《廈門市人民 *** 辦公廳關于做好推廣雙隨機抽查機制規范事中事后監管工作的通知》（廈府辦〔2016〕12號）的要求,結合我局工作實際情況，制定以下方案。

　　一、檢查對象范圍

　　檢查對象為“廈門市雙隨機事中事后監管綜合執法平臺”被隨機抽取檢查的測繪資質單位（2024年已受檢并通過的單位除外）、上一年度檢查不合格列入下一年度復查的單位，檢查范圍為2024年1月至2024年12月期間承擔完成、且已通過檢查驗收合格的各類測繪地理信息項目成果。

　　二、時間安排

　?。ㄒ唬╇S機抽取檢查單位階段

　　2025年4月1日至4月30日（上半年），

　　2025年9月1日至9月30日（下半年）。

　　（二）工作人員實施檢查階段

　　2025年5月1日至5月31日（上半年），

　　2025年10月1日至10月31日（下半年）。

　　（三）檢查結果公示階段

　　2025年6月1日至6月30日（上半年），

　　2025年11月1日至11月30日（下半年）。

　　三、檢查內容

　　1.測繪資質巡查。主要檢查被抽檢單位的實際資質條件與在測繪資質管理信息系統載錄信息的一致性情況，承攬的項目與所具備測繪資質及業務范圍的一致性情況，測繪地理信息項目合同履行、項目實施、成果質量及市場信用等情況，測繪地理信息質量管理體系、信息安全保密管理制度以及測繪成果檔案各項制度執行情況等；

　　2.質量監督檢查。檢查內容主要有測繪地理信息質量管理體系建立及運行情況、被抽檢單位于2024年內測繪工程項目質量和質量管理情況；

　　3.測繪成果檢查。檢查內容主要包括涉密成果生產、保管、復制、轉借、銷毀等重點環節管理情況，涉密地理信息成果電子數據的存儲、傳輸和使用情況以及測繪生產單位測繪成果資料匯交等情況。

　　4.安全生產檢查。檢查內容主要包括企業本年度的安全生產承諾書制定、公示、履行情況，企業安全生產理念、安全生產主體責任樹立和落實情況，企業安全生產管理制度建立健全情況，企業安全生產教育培訓情況，企業關鍵環節安全風險管理情況，企業野外安全保障能力情況六方面重點內容。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領導。測繪地理信息成果質量監督檢查是提升成果質量管理水平，更好地為我市經濟建設和社會發展提供準確、可靠測繪地理信息保障與服務的必要手段。

　?。ǘ┞鋵嵎桨福瑥娀熑?。根據市工作方案，結合工作實際，研究細化推進本地區、本部門測繪地理信息成果質量監督檢查工作的具體措施，落實責任分工，強化過程管控，規范工作程序，確保工作落到實處。

　　（三）依法檢查，公正透明。嚴格依據法律法規，落實監管責任，確保監督檢查依法有序進行；嚴格規范公正文明執法，提升監管效能，減輕單位負擔；嚴格執行各個檢查環節的工作程序、檢驗 *** 和評判標準，確保結果準確、客觀、公正。

　　（四）注重檢查結果運用。檢查工作結束后，匯總資料上報省廳將適時向社會公布檢查情況和查處結果。

原文鏈接：https://zygh.xm.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkml/zhxx/tzgg/202502/t20250207_2916100.htm