各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、新聞出版主管部門，廣東分署、各直屬海關，“掃黃打非”辦公室，各有關地圖承印和進出口經營單位：

近期，海關在查驗進出口地圖產品中發(fā)現(xiàn)，部分地圖產品存在錯繪我國國界線、漏繪我國重要島嶼等嚴重問題；在2017年全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動中，也發(fā)現(xiàn)部分單位進出口的地圖產品未依法履行地圖審核程序，相關地圖產品存在嚴重問題。為進一步規(guī)范和加強承接地圖印刷業(yè)務的企業(yè)和地圖進出口經營單位（以下簡稱地圖承印和進出口經營單位）的地圖管理工作，切實維護國家領土 *** 、安全和利益，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識做好地圖管理工作的重要性

正確的國家版圖，是國家 *** 和領土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國家的 *** 范圍，體現(xiàn)國家的政治主張，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。承印境外印刷品和進出口產品中如出現(xiàn)“問題地圖”，將會給國際社會對我國家版圖及 *** 立場的認知帶來干擾和混亂，甚至被別有用心者利用和炒作，嚴重損害國家利益和 *** 形象。各地、各有關單位要本著對國家 *** 、安全和利益高度負責的精神，切實做好地圖進出口管理工作，避免“問題地圖”的產生。

二、嚴格規(guī)范承印、進出口單位地圖經營行為

各有關地圖承印和進出口經營單位要嚴格遵照《地圖管理條例》《出版管理條例》《印刷業(yè)管理條例》《中華人民共和國海關加工貿易貨物監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，依法開展地圖經營活動。

（一）承印屬于出版物的地圖的印刷企業(yè)必須具有出版物印刷資質，印刷前必須驗證并收存印刷委托書，并報省級新聞出版主管部門備案。

（二）地圖承印單位接受委托印刷境外涉及地圖的出版物的，應持有關著作權的合法證明文件并經省級新聞出版主管部門批準；接受境外委托印刷其他涉及地圖的產品的，應事先向當?shù)匦侣劤霭嬷鞴懿块T備案。

（三）地圖進出口經營單位在進出口環(huán)節(jié)，應主動向海關提供地圖產品有關批準單證，并積極配合海關開展查驗、檢查等工作。印刷的境外地圖產品必須全部運輸出境，不得在境內發(fā)行（銷售）、散發(fā)。

三、健全地圖監(jiān)督管理長效機制

各地自然資源、新聞出版、海關、“掃黃打非”等部門要建立信息共享、快速鑒定、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，在服務保障地圖承印、進出口經營單位健康快速發(fā)展基礎上，加強對進出口地圖產品的日常監(jiān)管。

（一）地圖承印單位印刷的進出口地圖產品，由其委托方報自然資源主管部門對地圖內容進行審核后，送新聞出版部門批準或備案。對涉及地圖產品是否屬于出版物難以確定的，應報上級新聞出版主管部門審定。各級自然資源主管部門對時效性較強的進出口地圖產品要開通綠色審核通道，加強技術指導。不符合我國公開地圖內容管理規(guī)定的印刷品和出版物，禁止印制或進出口。

（二）各地自然資源主管部門要將從事承印、經營進出口地圖的單位列入雙隨機抽查清單，聯(lián)合新聞出版、海關、“掃黃打非”辦公室加大對未取得許可擅自從事地圖印刷經營活動、進出口地圖產品未取得地圖審核批準文件等行為執(zhí)法檢查力度。海關要加大對一般貿易、加工貿易和保稅物流等業(yè)務領域的地圖產品的排查力度，對相關進出口地圖經營單位設置風險參數(shù)，提高查驗比例，在郵件、快件渠道對疑似“問題地圖”產品實施100%開箱查驗。

（三）各地自然資源主管部門對新聞出版、海關、“掃黃打非”辦公室移交的“問題地圖”線索，應及時組織開展地圖內容鑒定和聯(lián)合查處工作。要進一步健全和利用好“掃黃打非”工作機制，加強信息通報和預警，各級“掃黃打非”部門要將“問題地圖”整治作為工作重點，堅決打擊非法出版、印制地圖行為。要聯(lián)合面向地圖承印、進出口經營單位開展形式多樣的國家版圖意識宣傳教育，普及地圖、國家版圖知識，提升從業(yè)人員自覺維護國家版圖、 *** “問題地圖”的良好氛圍。

自然資源部      新聞出版署

海關總署     全國“掃黃打非”工作小組辦公室

2018年11月8日