3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議審查了《關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》及2019年中央和地方預算草案。會議決定，批準《關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》，批準2019年中央預算。報告明確，今年要深化財稅體制改革，抓緊制定自然資源等領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。

2018年中央和地方預算執行情況顯示，在 *** 性基金預算管理方面，2018年地方 *** 性基金本級收入71371.85億元，增長23.8%，其中，國有土地使用權出讓收入65095.85億元，增長25%。地方 *** 性基金相關支出77472.78億元，增長32.9%，其中，國有土地使用權出讓收入相關支出69941.04億元，增長34.2%。在推動三大攻堅戰方面，中央財政支持污染防治攻堅戰相關資金約2555億元，增長13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治投入力度為近年來更大。實施促進長江經濟帶生態保護修復獎勵政策，建立長江流域重點水域禁捕補償制度。將寧夏賀蘭山東麓、貴州烏蒙山區等14個項目納入第三批山水林田湖草生態保護修復工程試點，加上前兩批11個試點項目，基本涵蓋了“兩屏三帶”的生態功能區塊。在支持深化供給側結構性改革方面，出臺推進去產能和“僵尸企業”債務重組相關政策，繼續支持鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能，中央企業處置“僵尸企業”和治理特困企業工作取得積極進展。建立跨省域補充耕地國家統籌機制和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制。在社會民生方面，繼續支持各類棚戶區改造、公租房配套基礎設施建設等，全年棚戶區改造開工626萬套、農村危房改造190萬戶。在財稅改革方面，加快稅收立法進程，環境保護稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法順利實施，耕地占用稅法、車輛購置稅法經全國人大常委會審議通過，資源稅法按程序提請全國人大常委會初次審議。

2019年中央和地方預算草案顯示，今年主要收支政策為：一是著力支持深化供給側結構性改革。增強微觀主體活力，大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準并加大所得稅優惠力度，允許地方在50%稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，擴展投資初創科技型企業享受稅收優惠政策的范圍。

二是繼續支持打好三大攻堅戰。聚焦打贏污染防治攻堅戰七大標志性戰役，加大投入力度。將打贏藍天保衛戰作為重中之重，中央財政大氣污染防治資金安排250億元，增長25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點，水污染防治方面的資金安排300億元，增長45.3%。支持全面落實土壤污染防治行動計劃，加強土壤污染狀況詳查、污染土壤修復治理等，土壤污染防治資金安排50億元，增長42.9%。加大長江經濟帶生態保護修復獎勵政策力度，推動相關省份加快建立省際和省內橫向生態保護補償機制。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點。支持大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草，加強森林資源培育管護，強化濕地保護和恢復，開展沙化土地封禁保護，繼續實施草原生態保護補助獎勵政策。重點生態功能區轉移支付安排811億元，增長12.5%，引導地方加強生態建設、建立以國家公園為主體的自然保護地體系等。

三是促進形成強大國內市場。中央基建投資安排5776億元，比2018年增加400億元，重點用于“三農”建設、重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整、保障性安居工程、社會事業和社會治理、節能環保與生態建設等方面。大力支持中央部門和地方實施提高自然災害防治能力若干重點工程。

四是促進區域協調發展。支持實施國家重大區域戰略。以共建“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展等重大戰略為引領，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎，推動國家重大區域戰略融合發展。

繼續積極支持雄安新區高標準建設、海南全面深化改革開放等國家重大區域戰略實施。同時，支持實施海洋強國戰略，發展海洋經濟，促進海洋科技發展，保護海洋環境，加強海島、海域、海岸帶生態修復。進一步提升區域間基本公共服務均等化水平。支持資源枯竭城市轉型發展。深入實施興邊富民行動。健全區域互助和利益分享機制。發揮跨省域補充耕地國家統籌機制和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機 *** 用，所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。及時撥付海綿城市、城市地下綜合管廊試點補助經費，支持地方提高城市建設質量。

五是貫徹實施鄉村振興戰略。推動農業高質量發展。繼續增加中央財政農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金等。大力支持鄉村建設，支持改善農村人居環境。深化農業農村改革，深入推進以綠色生態為導向的農業補貼制度改革。

六是加強基本住房保障。中央財政城鎮保障性安居工程專項資金安排1433億元，增長12.4%。嚴把棚改范圍和標準，堅持將老城區臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區作為改造重點。支持城鎮公租房建設和老舊小區改造，開展住房租賃市場發展試點。農村危房改造補助資金安排298.5億元，增長12.9%，支持優先開展建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象危房改造，資金增量主要用于地震高烈度設防地區農房抗震改造。