從海洋與漁業部門到自然資源部門，履新5個多月的黃志平，經常一頭沉到基層，解決實際問題，推進重點工作的落實，他說：“用腳步丈量的‘思路’更接地氣。”

據了解，今年浙江省自然資源工作的目標任務是：聚焦“高質量、競爭力、現代化”目標，聚焦“穩企業、增動能、保平安”要求，聚焦“兩統一”核心職責，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進自然資源領域制度重構、體制創新、改革深化、隊伍建設，積極服務穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，為實現全省“兩個高水平”目標提供堅實的資源保障和優質的生態空間。如何將這些目標變為現實？本報記者近日采訪了浙江省自然資源廳廳長黃志平。

把握好兩大核心任務

黃志平表示，2019年是新中國成立70周年，是浙江實現高水平全面建成小康社會的關鍵之年，要奮力推進全省自然資源工作夯基壘石、全面開局，核心任務概括起來就是兩條：一是盡快構建起適應“兩統一”（統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責）履職要求的自然資源管理新體系，全力保護好山水林田湖草生命共同體。二是全面落實中央“六穩”和省委“穩企業、增動能、保平安”工作要求，全力服務好高質量發展、競爭力提升、現代化建設。

開展三大系統行動

“新時代自然資源管理部門的首要任務有兩點：一是全力保護好山水林田湖草生命共同體；二是全力服務好經濟社會高質量發展。結合履職要求和全省實際，當前和今后一個時期，全省自然資源系統務必要扛起責任，開展三大系統行動。”黃志平說。

三大系統行動包括：一是認真落實省委“三服務”要求，深入開展“服務提升大行動”，千方百計與企業一道破難題、克時艱；二是進一步強化“最多跑一次”改革牽引，深入開展“改革攻堅大行動”，推進自然資源領域各項改革走深走實；三是切實履行“兩統一”核心職責，深入開展基礎建設大行動，加快補齊政策法規、運行機制、技術支撐短板。

抓好九項重點工作

“我們根據兩大核心任務，開展三大系統行動，確定并著力推進和抓好以下九項重點工作。”黃志平說。

一是建立健全全民所有自然資源資產管理體制。扎實推進浙江省三調工作，5月底全面完成內外業調查并上報調查成果。有序推進森林、水、草地、濕地等資源調查成果與三調配套。深入推進確權登記工作，力爭2019年底實現不動產一般登記4個工作日辦結、抵押登記2個工作日辦結。確保完成省 *** 確定的“2019年底符合登記條件農戶農房確權登記率達到85%”目標。推進林權統一登記。全面推進資源資產化管理。加快建設統一的自然資源市場體系。二是加快構建以“四大”建設為主體的高品質國土空間。啟動國土空間規劃編制，緊扣長三角一體化發展國家戰略，聚焦“大灣區大花園大通道大都市區”建設布局，突出戰略引領，以空間協同推動區域一體化發展；突出底線管控，以分區管制支撐美麗浙江建設；突出以人為本，以有機更新塑造高品質國土空間。

強化國土空間資源集約利用，建設省級國土資源節約集約模范縣（市、區）10個，盤活存量建設用地10萬畝，完成城鄉低效用地再開發10萬畝，2016年前形成的批而未供土地處置率達到16%，閑置土地處置率達到16%。

三是統籌推進山水林田湖草整體保護系統修復。全面加強耕地保護，全年補充耕地10萬畝，復墾建設用地2萬畝。開展海域海島海岸帶保護及整治修復，全面推進海岸線整治修復3年行動，啟動94公里岸線修復任務，促進海岸地區陸海一體化生態保護和整治修復。加快綠色礦業發展，全面推進綠色礦山建設3年行動，啟動2個省級綠色礦業發展示范區建設，新增納入國家綠色礦山建設名錄庫50家，積極探索廢棄礦山生態修復新模式，新開工治理廢棄礦山100個，新通過交工驗收礦山200個，列入專項行動任務清單的廢棄礦山治理率達到80%。加強森林資源保護，完成造林更新面積10萬畝。加快推進“十大名山”公園建設。

四是著力夯實“穩企業穩增長”資源要素供給體系。推動重大投資項目落地。優先保障國家及省重大戰略、基礎設施、民生工程，特別是擴大有效投資項目的要素供給。推進用地用礦用海用島審批制度改革，建立“4+1”項目服務保障機制。降低企業用地成本。對納入省優先發展產業目錄的集約用地工業項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應工業用地更低價標準的70%確定。

五是全面助推鄉村振興戰略實施。統籌推進村莊規劃編制實施。完善鄉村用地政策。深化農村土地制度改革試點。全面推進鄉村全域土地綜合整治與生態修復3年行動，抓好之一批150個全域土地綜合整治與生態修復工程實施。此外，今年將啟動第二批200個項目。

六是加快推進自然資源管理數字化轉型。深化推進“最多跑一次”改革。加強重大科技平臺建設。強化測繪地理信息服務保障。構建統一的國土空間管控“底圖”“底線”“底板”，完成“浙政釘”掌上查詢系統建設并提供服務，加快建設統籌“山水林田湖草”的自然資源空間基礎信息平臺。加強新型基礎測繪體系建設，建立1：2000比例尺基礎地理信息資源定期更新機制。

七是切實加強自然資源領域民生保障工作。落實精準幫扶土地政策，優先安排山海協作工程結對幫扶縣（市、區）之間補充耕地、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標調劑。全面完成“除險安居”3年行動任務，截至今年底，全省基本消除威脅30人以上的重大地災隱患點，核銷地災隱患點500處。深入實施海洋災害應急防御3年行動，完成484個海洋災害風險隱患區復核、一類隱患區整治、沿海風暴潮災害重點防御縣劃定，建設5個海洋綜合減災縣（市、區）和20個綜合減災社區。

八是著力完善自然資源督察執法體系。強化督察和執法監管，建立健全“早發現、早制止、嚴查處”的工作機制。切實抓好中央環保督察、國家海洋督察、自然資源督察整改。強化對市縣 *** 督察。堅決查處重大違法案件。

九是著力打造浙江自然資源鐵軍。落實全面從嚴治黨要求，實施自然資源系統“清廉建設五大行動”，著力建設一支“絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力”的自然資源鐵軍。深入開展“服務企業服務群眾服務基層”活動，組織干部職工沉到一線，解決問題、破解難題。

推進十大改革舉措

“為了開展‘改革攻堅大行動’，我們出臺了全省自然資源十大改革舉措及分工方案，并要求全省自然資源系統圍繞十大改革舉措和其他自然資源管理重點、難點、熱點問題，高質量地推進改革任務落實。”黃志平表示。

據了解，這十大改革舉措具體包括：啟動新一輪國土空間規劃編制；實施國土空間有機更新行動；積極爭取沿海國土空間生態保護與利用試點；建設自然資源空間基礎信息平臺；持續深化不動產登記改革；深化工程建設項目審批制度改革；推進“標準地”“標準海”制度改革；強化耕地和永久基本農田保護，完善鄉村振興用地保障機制；打好企業用地降本減負組合拳；推進土地審批權委托下放擴面改革。

“上述歸結起來就是‘二三九十’。”黃志平強調，我們要扛起使命、狠抓落實，以勇立潮頭的擔當開創自然資源管理新局面，為實現全省“兩個高水平”目標提供堅實的資源保障和優質的生態空間。