各市自然資源主管部門、司法局、住房城鄉建設局、人民防空辦公室、地方金融監管局、人民法院、稅務局、行政審批局：

為貫徹落實省 *** 營商環境創新2022年行動計劃，推進不動產單元代碼關聯新建項目全鏈條事項，建立完善新建項目全生命周期管理機制，實現全過程信息可追溯，全面提升營商環境水平。現結合我省工作實際，就有關事項通知如下：

一、工作目標

不動產單元代碼是不動產在空間位置上的唯一標識。以不動產單元代碼作為數據關聯互認的關鍵字段，縱向連通建設項目用地、規劃、建設、銷售、交易各階段，橫向關聯簽約、貸款、核稅、繳費、司法、公證、水電氣熱過戶等事項，構建新建項目全生命周期業務高效協同、系統共享集成的管理體制，探索在社會治理、 *** 管理、社區服務等領域更多場景應用。

二、工作內容

（一）不動產單元代碼編制。代碼編制應符合《不動產單元設定與代碼編制規則》（GB/T 37346-2019），為28位編碼。包含6位縣級行政轄區代碼+3位地籍區代碼+3位地籍子區代碼+2位宗地特征碼+5位宗地順序號+1位定著物特征碼+8位定著物單元號，由不動產登記機構利用地籍數據庫編制。代碼具有唯一性，是該不動產全生命周期的唯一身份信息，作為關聯接續的必選字段管理項目。對因規劃變動、不動產分割合并等原因需要變更的代碼，應依法依規進行調整，并做好代碼間的關聯映射關系，確保可溯及既往。?

（二）關聯用地規劃審批。在土地供應前，結合“多測合一”改革，不動產登記機構將地籍調查成果提前入庫，編制不動產單元代碼（宗地），應用于土地招標、掛牌、出讓各環節，記載于《建設用地規劃許可證》《土地出讓合同》（或劃撥決定書）、費稅繳納憑證及其他涉地資料。單獨選址項目在用地審批階段，編制不動產單元代碼。服務于“交地即辦證”。（責任部門：自然資源、行政審批、稅務主管部門）?

（三）關聯項目建設全過程。不動產單元代碼（宗地）應用于建設工程各階段，關聯項目工程勘察、設計、施工、驗收全過程，并記錄在相關測繪、設計、施工和《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《建設工程竣工規劃核實合格證》《特殊建設工程消防設計審查意見書》《特殊建設工程消防驗收意見書》《建設工程消防驗收備案/不予備案憑證》《建設工程消防驗收備案抽查/復查結果通知書》等文本資料中。服務于“驗收即辦證”。（責任部門：自然資源、住房城鄉建設、人民防空、行政審批主管部門，測繪機構）

（四）關聯新建商品房銷售。房屋預測繪成果共享至不動產登記機構，用于編制不動產單元代碼（房屋），通過該代碼關聯預測繪成果和實測繪成果。《新建商品房預售許可證》《新建房屋買賣合同（含預售、現售）》《抵押合同》、稅費征繳憑證應記載相應的不動產單元代碼。探索交房前以不動產單元代碼（房屋）關聯水、電、氣、熱戶號。服務于“交房即辦證”。（責任部門：自然資源、住房城鄉建設、地方金融監管、稅務主管部門，水、電、氣、熱等專營單位）

（五）關聯不動產交易、查封、判決裁定、公證、滅失。推動不動產單元代碼跨部門應用，不動產交易合同及備案信息、抵押合同、公證書、查封裁定等司法文書中記載不動產單元代碼（房屋），以不動產單元代碼（房屋）為關聯字段，實現與交易、稅收、司法、公證及水電氣熱等業務信息共享，避免重復調查審核和提交資料，降低企業、群眾辦事成本。（責任部門：自然資源、住房城鄉建設、地方金融監管、司法行政主管部門，人民法院，水、電、氣、熱等專營單位）

（六）建立不動產登記信息和失信被執行人名單信息互通共享機制。自然資源部門共享人民法院的失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員信息，在辦理轉移、抵押、變更等涉及不動產產權變化的不動產登記時，將相關信息通報給人民法院，便于人民法院依法采取執行措施。（責任部門：自然資源主管部門，人民法院）

（七）全面實現“不動產登記一證一碼”。在《不動產權證書》《不動產登記證明》創建二維碼，通過掃描二維碼即可獲取該不動產的自然狀況信息(含宗地圖及房屋分層分戶圖等)、權屬狀況信息以及抵押、查封、異議等方面的信息。服務于群眾和部門核驗不動產狀況。（責任部門：自然資源主管部門）

三、工作要求

（一）高度重視，積極推進。各地要充分認識“一碼關聯”改革對于優化營商環境的重要意義，將建設工程全生命周期的部門分治進行政策協同創新，疏導阻滯。8月底前，各地建立項目建設用地審批、規劃許可、施工建設、竣工驗收、不動產登記、產權交易、費稅繳納、金融服務、信用管理全鏈條關聯有序的工作機制。各地要制定實施方案，明確工作分工，壓實工作責任，確保12月底前落實“一碼關聯”改革任務。

（二）建立協同機制，優化工作流程。深化企業和個人事項“雙全雙百”工程建設，統籌建設工程項目審批改革、“多測合一”改革、不動產登記創新優化改革，推動部門間業務協同聯動。對相通、相容、相似、重復、關聯強的事項進行流程優化，加快推進部門內部、部門之間的信息共享，通過信息相互支撐、相互佐證和相互利用，建立“批、供、測、登、管”協同工作機制。

（三）強化建設項目全鏈條監管。深化“一碼關聯”改革成果應用，以不動產單元代碼“小切口”實現房地產市場健康發展的大布局。發揮不動產單元代碼在建設項目流程各環節可追溯性，建立各部門分工協作、各負其責、依法履職的監督約束機制。加強對企業行為的監管和責任追究，對不合規交房行為堅決不予辦理不動產登記，以促進企業依法用地、合規建設、依法交房的主動性和自覺性，維護社會穩定和人民群眾安居樂業。?

??????????????????????????????山東省自然資源廳? ? ? ? ? ? ?山東省司法廳

??????????????????????????????山東省住房和城鄉建設廳? ? ? 山東省人民防空辦公室

??????????????????????????????山東省地方金融監督管理局? ? 山東省高級人民法院?

??????????????????????????????國家稅務總局山東省稅務局

??????????????????????????????2022年6月17日