各市自然資源主管部門，省國土測繪院、省國土空間規(guī)劃院：

按照《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2022年上半年自然資源監(jiān)測工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕21號）要求，省自然資源廳決定開展全省2022年上半年自然資源監(jiān)測工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

2022年上半年自然資源監(jiān)測工作主要任務(wù)是圍繞 “兩統(tǒng)一”職責(zé)履行，聚焦自然資源監(jiān)測 *** 構(gòu)建，在自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價框架下，統(tǒng)籌利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，以2021年度國土變更調(diào)查成果為監(jiān)測對象，掌握各地類面積、范圍、分布和變化等情況，同時，對城市國土空間開展自然資源細(xì)化和補(bǔ)充監(jiān)測、人文地理要素監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果滿足國土變更調(diào)查日常變更、耕地保護(hù)、國土空間規(guī)劃編制及實(shí)施監(jiān)督、用途管制、開發(fā)利用、權(quán)益管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、督察執(zhí)法、林草濕保護(hù)等自然資源管理和城市空間治理的需要,為國土空間安全、國土空間開發(fā)利用、國土空間治理等提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)供給。

根據(jù)自然資源部要求，省自然資源廳成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長的工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。廳屬有關(guān)事業(yè)單位和市縣自然資源部門明確任務(wù)分工，抓好具體任務(wù)實(shí)施，保質(zhì)保量按時向國家匯交監(jiān)測成果。

二、把握監(jiān)測內(nèi)容，分類組織實(shí)施

（一）地類變化監(jiān)測。采集 *** 時相為6至7月的正射影像，套合2021年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，分類提取地類變化信息，包括耕地、園地、林地、草地、水域、建設(shè)用地等變化信息。該項(xiàng)工作由自然資源部組織相關(guān)部屬單位實(shí)施，完成后分批下發(fā)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的地類變化信息。省自然資源廳將結(jié)合實(shí)際工作需要，組織省空間規(guī)劃院和市縣自然資源部門，利用自然資源部下發(fā)的地類變化信息，適時開展日常國土變更調(diào)查。市縣可根據(jù)工作需要，在國家地類變化監(jiān)測基礎(chǔ)上，加密監(jiān)測頻次。

（二）城市國土空間監(jiān)測。以2021年度國土變更調(diào)查成果為底圖，參考使用歷年地理國情監(jiān)測、基礎(chǔ)測繪、數(shù)字城市和智慧城市成果，細(xì)化和補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，掌握自然資源和人文地理要素的類型、面積、范圍、分布和變化等情況，支撐國土空間規(guī)劃編制及實(shí)施監(jiān)督、城市體檢評估和用途管制等國土空間治理工作。監(jiān)測對象包括濕地、耕地、園地、林地、草地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工礦用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地、其他等14個一級類；同時，對2020年地理國情監(jiān)測的水網(wǎng)、路網(wǎng)等地理要素進(jìn)行監(jiān)測更新。該項(xiàng)工作由省自然資源廳組織實(shí)施，省國土測繪院具體承擔(dān)，市縣配合做好相關(guān)工作，共享利用監(jiān)測成果，賦能城市空間治理。

（三）地下空間調(diào)查試點(diǎn)。充分利用自然資源調(diào)查監(jiān)測、地質(zhì)調(diào)查、測繪等已有工作基礎(chǔ)，選擇具備條件地區(qū)開展城市地下空間、花崗巖地下空間、巖溶地下空間調(diào)查試點(diǎn)工作。圍繞地下空間調(diào)查監(jiān)測評價，協(xié)同空間規(guī)劃、安全利用、用途管制、不動產(chǎn)登記等需求構(gòu)建調(diào)查指標(biāo)，獲取地下空間類型、規(guī)模、形態(tài)、埋藏深度、空間連通性、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等信息，為建立健全地下空間資源調(diào)查監(jiān)測評價機(jī)制，開展全國地下空間資源調(diào)查監(jiān)測評價工作奠定基礎(chǔ)。該項(xiàng)試點(diǎn)工作由中國地質(zhì)調(diào)查局牽頭，具備條件的市縣自然資源部門可積極申報參與試點(diǎn)。

三、壓實(shí)責(zé)任分工，按時完成任務(wù)

廳調(diào)查監(jiān)測處在省工作專班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下牽頭組織實(shí)施2022年上半年自然資源監(jiān)測工作，優(yōu)先開展城市國土空間監(jiān)測，按照國家要求推薦并指導(dǎo)具備條件的城市申報參與地下空間調(diào)查國家試點(diǎn)工作，根據(jù)工作需要組織開展日常國土變更調(diào)查工作。

省國土測繪院主要承擔(dān)城市國土空間監(jiān)測工作，包括：1.編制我省實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)定，招標(biāo)確定監(jiān)測作業(yè)單位，組織技術(shù)培訓(xùn)；2.接收國家下發(fā)的遙感影像數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，對國家數(shù)據(jù)覆蓋不足區(qū)域，自主獲取并處理優(yōu)于1米分辨率遙感影像；3.擬定資料收集清單，收集省級專題資料，指導(dǎo)市級資料收集工作；4.組織監(jiān)測作業(yè)單位開展城市國土空間監(jiān)測，負(fù)責(zé)監(jiān)測成果省級核查驗(yàn)收，合格后向國家基礎(chǔ)地理信息中心匯交省級監(jiān)測成果，并按照國家質(zhì)檢意見，組織監(jiān)測作業(yè)單位完善監(jiān)測成果;5.建設(shè)全省城市國土空間監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并向省自然資源廳匯交成果，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，編制監(jiān)測報告;6.開展黃河流域（山東段）專題監(jiān)測，形成專題監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)成果。

省空間規(guī)劃院負(fù)責(zé)向省國土測繪院提供全省2021年度國土變更調(diào)查成果，用于城市國土空間監(jiān)測工作；從國家申領(lǐng)我省地類變化監(jiān)測成果并進(jìn)行分析，按照省自然資源廳要求分發(fā)各市自然資源部門，指導(dǎo)開展日常國土變更調(diào)查工作。

市縣自然資源部門配合做好監(jiān)測工作。包括：1.按照資料清單，收集、匯交本行政區(qū)范圍內(nèi)專題資料;2.配合監(jiān)測作業(yè)單位，完成相關(guān)信息核實(shí)工作;3.淄博市、濟(jì)寧市，青島市嶗山區(qū)、濰坊市高密市、臨沂市河?xùn)|區(qū)等2021年申報城鎮(zhèn)國土空間監(jiān)測試點(diǎn)的市縣自然資源部門先期開展相關(guān)工作，提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn);4.積極申報參與國家地下空間調(diào)查試點(diǎn)工作；5.根據(jù)省自然資源廳安排和自身工作需要開展日常國土變更調(diào)查工作。

按照自然資源部要求，城市國土空間監(jiān)測工作12月31日前完成；自然資源部組織開展地類變化監(jiān)測工作，8月15日前完成地類變化信息提取，陸續(xù)下發(fā)各省，后續(xù)地類變化信息變更調(diào)查舉證工作，省自然資源廳另行通知；地下空間調(diào)查試點(diǎn)工作自然資源部將另行通知。

各級各單位要牢固樹立大局意識、一盤棋思想，在明確任務(wù)分工、壓實(shí)工作責(zé)任基礎(chǔ)上，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)監(jiān)測工作順利實(shí)施。

四、確保成果質(zhì)量，守牢安全底線

各級各單位要牢樹“實(shí)事求是、質(zhì)量之一是監(jiān)測工作生命線”的意識，切實(shí)加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，確保監(jiān)測成果真實(shí)準(zhǔn)確可靠。省自然資源廳將建立監(jiān)測成果質(zhì)量追溯機(jī)制，對監(jiān)測工作中弄虛作假行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

監(jiān)測工作要與安全生產(chǎn)同部署、同落實(shí)，并作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)提升全員安全防范意識和技能。注重安全生產(chǎn)隱患排查，分級制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生安全事故或緊急突發(fā)事件，要及時啟動應(yīng)急處置工作，確保人員人身安全。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地疫情防控的各項(xiàng)規(guī)定和要求，做好疫情防控工作。要增強(qiáng)保密意識，強(qiáng)化保密責(zé)任，落實(shí)保密管理要求，確保數(shù)據(jù)資料安全。

五、做好今年工作，謀劃后續(xù)發(fā)展

自然資源部正在推動地理國情監(jiān)測工作向半年國土變更調(diào)查和城市國土空間監(jiān)測等方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好的滿足自然資源管理和城市空間治理的需要。鑒于今年監(jiān)測工作安排較晚，市縣追加經(jīng)費(fèi)預(yù)算困難，省自然資源廳決定采取“省級承擔(dān)、市縣配合”的組織模式，統(tǒng)籌用好省級地理國情經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完成今年的監(jiān)測任務(wù)。從2023年開始，該項(xiàng)工作將過渡到“省級組織、市縣實(shí)施、分級落實(shí)經(jīng)費(fèi)、共享監(jiān)測成果”的組織模式，更好的支撐各級自然資源保護(hù)與開發(fā)利用，賦能城市體檢評估和空間治理等工作。市縣要深入了解監(jiān)測內(nèi)容和工作 *** ，提前謀劃明年本級監(jiān)測工作，積極與財政部門溝通，將監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)納入明年預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，確保后續(xù)監(jiān)測工作順利實(shí)施。

7月15日前，各市自然資源主管部門要明確監(jiān)測工作責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員，并將責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員信息通過郵箱上報省工作專班。

省工作專班聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

宋巖峰? 0531-51791099

孔昭龍? 0531-86550034

郵? 箱：kongzhaolong@shandong.cn

附件：1.全省2022年上半年自然資源監(jiān)測工作專班

??????2.全省2022年城市國土空間監(jiān)測實(shí)施方案

??????3.各市自然資源部門資料收集清單

???????????????????????????????山東省自然資源廳辦公室

???????????????????????????????2022年7月6日

附件：