各市自然資源主管部門:
根據《山東省人民 *** 安全生產委員會關于進一步強化企業安全生產分類分級監督管理工作的意見》(魯安發〔2022〕8號)要求,為加強地質勘查單位安全生產分類分級監督管理,現就有關事項通知如下:
一、地質勘查單位安全生產分類分級 ***
(一)分級標準。按照魯安發〔2022〕8號文件規定,地質勘查單位確定為Ⅱ類企業,實施常規監管。地質勘查單位分級綜合評估安全生產管理、從業人員安全素質、安全風險管控和隱患排查治理、安全生產投入、工藝和設備安全運行、信息化智能化建設等情況,按照評估得分,從好到差分為“A、B、C、D”四個等級(具體評分指導標準詳見附件)。近3年內發生致人死亡生產安全事故的,一律判定為D級。
(二)分級程序。地質勘查單位對本單位安全生產狀況按照分級指導標準進行自我診斷分級,并及時將自我診斷報告報送所在地市級自然資源主管部門。各市自然資源主管部門要認真落實屬地監管責任,在地質勘查單位自我診斷分級的基礎上,對地質勘查單位自我診斷報告、定級情況進行審查或抽查,根據工作需要組織對本轄區內地質勘查單位進行診斷和分級。地質勘查單位自我診斷分級、第三方診斷分級服從自然資源主管部門診斷分級,下級部門服從上級部門診斷分級。
(三)動態調整。各市自然資源主管部門要根據日常監督檢查、診斷檢查、事故及舉報投訴發現問題等,對地質勘查單位分級實施動態調整,視具體情形予以升級或降級。對安全生產管理存在短板和缺陷,安全生產責任制和各項創新舉措執行落實不到位,風險隱患雙重預防體系未有效建立運行,檢查發現問題隱患突出、多次予以處罰或拒不執行監管檢查指令,發生生產安全責任事故或瞞報生產安全事故,以及存在其他影響安全生產狀況情形的,給予降級或直接判定為低等級。對作降級處理的地質勘查單位,一般實行為期一年的重點關注,關注期滿重新定級。對安全生產管理水平較高,連續三年以上未發生生產安全事故,創建為安全生產標準化單位,被認定為雙重預防體系標桿單位,安全生產先進經驗受縣級以上表彰,予以升級或直接判定為高等級。
二、實行差異化監督管理
(一)實行差異化監管檢查。對A級地質勘查單位以指導服務為主,鼓勵強化自主管理,適當減少檢查頻次;對B級地質勘查單位進行常態化監管,按計劃實施常規檢查;對C級地質勘查單位進行重點監管,加大監管檢查力度;對D級地質勘查單位重點關注、嚴管嚴查,實施高頻次專項檢查或診斷檢查,依法依規責令限期整改或停產停業整頓。根據安全生產形勢需要,可對C級、D級地質勘查單位實施針對性監督管理措施。
(二)落實差異化懲戒激勵措施。對連續定為高等級、示范作用明顯的地質勘查單位,可采取在全國地質勘查行業監管服務平臺進行公示等措施予以激勵。對連續定為低等級、不具備安全生產條件的地質勘查單位,依法依規責令停產停業整頓;經整頓仍達不到要求的,依法予以懲戒。
三、有關要求
(一)加強組織領導。各市自然資源主管部門要切實提高政治站位,加強組織領導,周密部署,積極推進地質勘查單位分類分級,建立“一企一檔”分類分級檔案并動態更新,實施清單化管理。各市轄區內地質勘查單位分類分級情況請于9月20日前報送省自然資源廳。
(二)定期報送情況。各市自然資源主管部門要在每年的6月底和12月底前,將本轄區內地質勘查單位分類分級動態調整情況報送省自然資源廳。省自然資源廳每年12月底前,將面向社會公開地質勘查單位分類分級情況。
(三)強化宣傳培訓。各市自然資源主管部門要加強宣傳培訓,將地質勘查單位分類分級監管納入安全生產教育培訓。加強地質勘查單位分級分類信息公開,接受社會監督,營造良好社會氛圍。
(四)探索實施智能化監管。各市自然資源主管部門要依托現有信息化管理平臺,探索建立地質勘查單位分類分級管理信息系統,對地質勘查單位自查、監督檢查等情況實施智能化動態管理。
附件:地質勘查單位安全生產分級評分指導標準
?????????????????????????????山東省自然資源廳
?????????????????????????????2022年8月22日
原標題:山東省自然資源廳關于加強地質勘查單位安全生產分類分級監督管理工作的通知
鏈接:http://dnr.shandong.gov.cn/zwgk_324/xxgkml/ywdt/tzgg_29303/202208/t20220825_4039438.html