各市自然資源主管部門，沿海各市海洋主管部門：

為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源節(jié)約集約利用部署要求，認(rèn)真履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，通過樹立示范典型，激勵地方提升自然資源節(jié)約集約利用水平，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建工作的通知》（自然資發(fā)〔2022〕148號，以下簡稱《通知》），在全國范圍內(nèi)開展自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建工作。為組織做好我省示范縣（市）評選申報及創(chuàng)建工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以 *** 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹 *** 生態(tài)文明思想，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，聚焦節(jié)約集約，加強宣傳動員，創(chuàng)新模式做法，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造節(jié)約集約利用自然資源的社會氛圍，推動自然資源高效配置和合理利用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過創(chuàng)建活動不斷提升節(jié)約集約利用自然資源的能力和水平；進(jìn)一步健全促進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用的工作機制；成功倡樹一批經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的自然資源節(jié)約集約利用示范和典型。積極推選申報自然資源節(jié)約集約示范縣（市），2023-2025示范期內(nèi)，各示范縣（市）土地、礦產(chǎn)、海洋資源利用水平和效益明顯提升，形成顯著示范效果。

三、工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)建主體

縣（市、區(qū)）人民 *** 。

（二）工作周期

自然資源部2022年認(rèn)定首批示范縣（市），示范期為2023至2025年，示范期滿自動退出。2025年認(rèn)定第二批示范縣（市）。

（三）申報名額

結(jié)合資源稟賦實際，按土地、礦產(chǎn)、海洋3類自然資源分項申報。每個縣級單元只能選擇1類資源申報，其中，沿海各市須報送1個海洋類縣（市、區(qū)），金、鐵、煤及建材礦產(chǎn)資源優(yōu)勢市須報送1個礦產(chǎn)類縣（市、區(qū)）。包括土地類縣（市、區(qū)）在內(nèi)，每市推薦報送總數(shù)不超過3個。經(jīng)省自然資源廳評選后擇優(yōu)推薦報部。

（四）指標(biāo)體系

創(chuàng)建指標(biāo)體系按土地、礦產(chǎn)、海洋資源分項建立，分別聚焦各類自然資源節(jié)約集約利用狀況，充分利用省和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有數(shù)據(jù)。評選認(rèn)定年度為申報年，申報年前一年為數(shù)據(jù)年（數(shù)據(jù)提取時點為數(shù)據(jù)年12月31日）。

（五）申報資格條件

創(chuàng)建期及示范期內(nèi)，申報縣（市、區(qū)）應(yīng)具備以下條件：

1.高度重視自然資源節(jié)約集約利用，工作基礎(chǔ)好，申報意愿積極，能夠為創(chuàng)建提供必要保障和支持；科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，能夠做到可執(zhí)行、可操作、可考核，依法依規(guī)，科學(xué)配置、開發(fā)和利用自然資源；初步形成自然資源節(jié)約集約利用模式、技術(shù)、政策、機制的典型地方經(jīng)驗；能夠在示范周期內(nèi)實現(xiàn)自然資源節(jié)約集約利用模式、技術(shù)、政策、機制的進(jìn)一步創(chuàng)新提升，發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動作用。

2.不存在用地用礦用海突出違法違規(guī)問題，包括造成重大社會輿情、被中央環(huán)保督察通報批評、被自然資源部立案查處、掛牌督辦或被部、省約談納入啟動問責(zé)范圍等。

3.完成上級下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。轄區(qū)內(nèi)國家級和省級開發(fā)區(qū)在數(shù)據(jù)年土地集約利用評價中排序均處于省內(nèi)同類別前三分之二，不存在設(shè)立超過10年且已建成面積占規(guī)劃面積比例低于70%的開發(fā)區(qū)。

4.轄區(qū)內(nèi)新建礦山“三率”達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)沒有被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示嚴(yán)重違法名錄，未發(fā)生重大非法勘查開采情況、重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。綠色礦山建成率走在全市前列。開發(fā)利用的礦產(chǎn)突出金、鐵、煤等優(yōu)勢礦種，同時兼顧建材非金屬礦產(chǎn)。

5.不存在越級審批、化整為零分散審批等違法違規(guī)審批用海用島問題被問責(zé)、查處情況。

（六）申報程序

采取“自愿創(chuàng)建、自主申報、省級推薦、專家評審、公示確定”的工作程序。由縣（市、區(qū)）人民 *** 提出申報意向，選定資源分項，形成創(chuàng)建方案。市級自然資源主管部門會同有關(guān)部門對創(chuàng)建方案及指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查核實上報。省自然資源廳審核后擇優(yōu)形成擬推薦示范縣（市）名單，通過自然資源節(jié)約集約創(chuàng)新示范信息化工作平臺上報。部組織有關(guān)專家評選形成擬認(rèn)定示范縣（市）名單，名單中的縣（市、區(qū)）按照評審意見修改完善創(chuàng)建工作方案報部，經(jīng)部審定并公示無異議后，發(fā)文認(rèn)定示范縣（市）名單并授牌。

（七）管理及評估

省自然資源廳將按照自然資源部要求，定期跟蹤示范縣（市）創(chuàng)建工作方案執(zhí)行情況，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織中期評估、期末總結(jié)。自然資源部每年進(jìn)行審視把關(guān)，對出現(xiàn)資格條件所列負(fù)面情形的縣（市、區(qū)）撤銷稱號，取消相應(yīng)支持政策。

三、政策支持

獲評示范縣（市）在示范周期內(nèi)享受下列支持政策：

（一）優(yōu)先選取示范縣（市）作為自然資源節(jié)約集約利用模式、技術(shù)、政策、機制的創(chuàng)新試點。

（二）優(yōu)先支持示范縣（市）開展國家級綠色礦山建設(shè)。

（三）支持示范縣（市）優(yōu)先盤活利用城鎮(zhèn)低效用地，開展城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃編制城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，對2009年以前已經(jīng)形成并經(jīng)第二次全國土地調(diào)查為建設(shè)用地、但尚未取得合法用地手續(xù)的歷史遺留建設(shè)用地，在符合國土空間規(guī)劃，已與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽訂并落實征地協(xié)議，未因征地補償安置等問題引發(fā)糾紛、迄今被征地農(nóng)民無不同意見等條件下，依法依規(guī)落實處理（處罰）措施，按照用地行為發(fā)生時的法律法規(guī)辦理土地轉(zhuǎn)用征收手續(xù)和土地供應(yīng)手續(xù)。

（四）支持示范縣（市）申報生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)工程項目；鼓勵示范縣（市）開展全域土地綜合整治試點，按照要求將符合條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入試點范圍，依法依規(guī)按要求規(guī)范實施。

（五）對示范縣（市）的重大建設(shè)項目用海用島服務(wù)、用海用島監(jiān)管等工作開展專項指導(dǎo)，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊酶黜椆ぷ鳌?/p>

（六）在生態(tài)修復(fù)治理等資金分配、用地指標(biāo)安排、重大項目落地等方面，省自然資源廳將對示范縣（市）給予優(yōu)先支持。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，認(rèn)真組織。自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建活動是落實 *** 生態(tài)文明思想、履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)的重要抓手，是推動綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展的重要手段。各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要以創(chuàng)建活動為契機，進(jìn)一步提升推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用水平，按照創(chuàng)建活動總體安排，認(rèn)真開展申報及后續(xù)工作。及時總結(jié)形成示范典型，通過多種形式做好宣傳工作，形成全面節(jié)約集約的社會氛圍。

（二）立足實際，扎實推進(jìn)。市級自然資源主管部門要立足本地區(qū)實際，充分發(fā)揮創(chuàng)建活動的平臺抓手作用，以申報評選為契機推動節(jié)約集約利用自然資源，更好地貫徹新發(fā)展理念，助推構(gòu)建新發(fā)展格局。要督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做細(xì)做實創(chuàng)建工作，將具有示范引領(lǐng)作用的模式、技術(shù)、制度和管理創(chuàng)新納入創(chuàng)建方案并落實到位，總結(jié)形成一批示范典型并推廣應(yīng)用。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，公平公正。示范縣（市）創(chuàng)建推選過程堅持公開、公平、公正原則，鼓勵各方參與，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督。

請各市自然資源主管部門明確1名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員名單請于9月28日前報省自然資源廳。各市要認(rèn)真指導(dǎo)申報縣（市、區(qū)）測算指標(biāo)數(shù)據(jù)，編寫創(chuàng)建方案，將擬推薦名單連同有關(guān)材料于10月10日前通過自然資源節(jié)約集約創(chuàng)新示范信息化工作平臺（網(wǎng)址：http://www.cjhd.net.cn/）報省自然資源廳審查，平臺賬號由市聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一領(lǐng)取。

聯(lián)系人：

省地科院：夏孟，0531-86568911

省空間規(guī)劃院：姜懷龍，0531-88588632

廳利用處：李曉，0531-51791121

廳礦保處：藺征，0531-51791185

省海洋局海域海島處：高鷹，0531-51791583

郵箱：kflyc@shandong.cn

附件：1. 土地資源分項創(chuàng)建指標(biāo)

??????2. 礦產(chǎn)資源分項創(chuàng)建指標(biāo)

??????3. 海洋資源分項創(chuàng)建指標(biāo)

??????4. 自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建工作方案（模板）

??????5. 聯(lián)絡(luò)員名單

?????????????????????????????????山東省自然資源廳

????????????????????????????????2022年9月23日

附件：