各市、縣(市、區(qū))自然資源主管部門(mén)、各級(jí)人民法院:

為深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的意見(jiàn)》和省 *** 營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃，健全綜合治理執(zhí)行難工作大格局, 進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)司法處置措施，現(xiàn)就全省不動(dòng)產(chǎn)登記和法院 *** 查控協(xié)同聯(lián)辦有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、工作目標(biāo)

依托省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和省高級(jí)人民法院 *** 查控系統(tǒng)“總對(duì)總”對(duì)接，采用N（各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu))+1(省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái))+1(省高級(jí)人民法院 *** 查控系統(tǒng))+N(省內(nèi)各級(jí)人民法院)模式，建立覆蓋全省的“不動(dòng)產(chǎn)登記+法院查控”的協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，推進(jìn)司法處置不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)全省法院不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢、查(解)封登記、輪候查封登記全流程無(wú)紙化網(wǎng)上辦理。?

二、建立網(wǎng)上協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制

省級(jí)制定統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，省高級(jí)人民法院 *** 查控系統(tǒng)、省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別進(jìn)行改造和系統(tǒng)對(duì)接，奠定業(yè)務(wù)聯(lián)辦基礎(chǔ)。各地不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)接收到法院囑托文件即為送達(dá)。? ?

（一）實(shí)現(xiàn)信息雙向查詢。通過(guò)協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制共享的內(nèi)容,以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼、裁判法律文書(shū)編號(hào)作為關(guān)聯(lián)字段,全程無(wú)紙化。省內(nèi)各級(jí)人民法院在執(zhí)行案件時(shí)，線上提交《協(xié)助查詢通知書(shū)》、案件承辦人員工作證等電子材料，通過(guò)協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制查詢被執(zhí)行人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀況（用途、面積、抵押和查封狀態(tài)等），登記機(jī)構(gòu)向法院開(kāi)放 *** 接口,提供相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息 *** 查詢服務(wù)；當(dāng)事人持直接確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)歸屬的紙質(zhì)生效法律文書(shū)申請(qǐng)登記時(shí),登記機(jī)構(gòu)可依據(jù)裁判法律文書(shū)編號(hào),查詢省內(nèi)相應(yīng)電子法律文書(shū)，用于信息互認(rèn)。

（二）辦理查(解)封登記。各級(jí)人民法院裁定查(解)封（含預(yù)查封、續(xù)查封）被執(zhí)行人名下不動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)線上發(fā)送加蓋電子印章的《執(zhí)行裁定書(shū)》、《協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》和執(zhí)行人員的公務(wù)證件等電子囑托文件。《協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》應(yīng)明確執(zhí)行案號(hào)（囑托辦理解封、續(xù)查封，還應(yīng)明確原查封案號(hào)）、擬查(解)封不動(dòng)產(chǎn)基本信息(包括權(quán)利人、坐落、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元代碼等)。法院發(fā)送囑托文件時(shí)間應(yīng)與《協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》中查封起始時(shí)間一致。登記機(jī)構(gòu)收到囑托文件后, 經(jīng)審查符合登記條件的，應(yīng)即時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)查(解)封登記,并反饋登記情況。

各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不對(duì)法院送達(dá)的囑托文件進(jìn)行實(shí)體審查。登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為登記事項(xiàng)存在異議的，應(yīng)當(dāng)辦理查（解）封登記，在反饋登記情況回執(zhí)時(shí)一并向法院提出審查建議。對(duì)不滿足登記條件確需退回的，應(yīng)與法院溝通及時(shí)退回，該囑托文件視為尚未送達(dá)。法院修正后需重新辦理的，送達(dá)時(shí)間重新計(jì)算。

（三）辦理輪候查封登記。因兩個(gè)或以上囑托事項(xiàng)查封同一不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)《協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》的法院辦理查封登記，對(duì)后送達(dá)的辦理輪候查封登記。送達(dá)先后順序，按照不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)線上收到囑托文書(shū)的時(shí)間排列。既有線上輪候查封又有線下輪候查封時(shí),登記機(jī)構(gòu)按照囑托文書(shū)送達(dá)先后辦理，各地不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)應(yīng)增加智能提醒功能。

同一法院不同案件查封同一不動(dòng)產(chǎn)的,法院應(yīng)提前梳理好查封順序發(fā)起查封,不動(dòng)產(chǎn)登記構(gòu)按囑托文書(shū)送達(dá)順序辦理登記。

（四）實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人信息共享。省高級(jí)人民法院通過(guò)協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員名單，并保證數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。各地不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)應(yīng)增加失信被執(zhí)行人自動(dòng)核查功能，購(gòu)買方為失信被執(zhí)行人的，登記機(jī)構(gòu)將不予受理或不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，同時(shí)將相關(guān)信息通過(guò)協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制通報(bào)給人民法院。

（五）明確信息保密責(zé)任義務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)登記信息涉及個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，各級(jí)人民法院在查詢被執(zhí)行人不動(dòng)產(chǎn)登記信息時(shí)，應(yīng)在指定場(chǎng)景下使用，嚴(yán)禁將數(shù)據(jù)和信息提供第三方或超范圍使用，嚴(yán)禁非工作職責(zé)查詢非被執(zhí)行人不動(dòng)產(chǎn)登記信息；各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要落實(shí)保密責(zé)任，嚴(yán)禁在登簿前泄露法院查（解）封信息。

三、積極穩(wěn)妥分步實(shí)施

（一）試點(diǎn)階段（2022年9月-10月）。完成省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和省高級(jí)人民法院 *** 查控系統(tǒng)“總對(duì)總”對(duì)接,選取1-2個(gè)市作為試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行試運(yùn)行。

（二）全省推廣（2022年11月-12月）。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，完成各市、縣（市、區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、各級(jí)人民法院業(yè)務(wù)協(xié)同辦理調(diào)試，逐步實(shí)現(xiàn)全省推廣應(yīng)用。

（三）深化應(yīng)用（長(zhǎng)期堅(jiān)持）。省自然資源廳、省高級(jí)人民法院持續(xù)優(yōu)化“不動(dòng)產(chǎn)登記+法院查控”業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大線上受理范圍。

自2023年1月1日起，省內(nèi)各級(jí)法院原則上均應(yīng)線上辦理查封解封登記業(yè)務(wù)，一般不再通過(guò)線下受理，登記信息未納入登記系統(tǒng)等特殊情形除外。

四、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合

各級(jí)登記機(jī)構(gòu)和各級(jí)人民法院應(yīng)建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上業(yè)務(wù)聯(lián)辦工作,明確雙方聯(lián)絡(luò)員名錄, 嚴(yán)格按照時(shí)間規(guī)定完成辦理任務(wù),及時(shí)研究解決問(wèn)題。

（一）自然資源主管部門(mén)。省自然資源廳聯(lián)合省高級(jí)人民法院做好省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和省 *** 查控系統(tǒng)“總對(duì)總”對(duì)接工作，指導(dǎo)各地完成不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)改造；各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行依法登記職責(zé), 嚴(yán)格按照登記受理時(shí)間順序辦理不動(dòng)產(chǎn)查（解）封登記、輪候查封登記。

按人民法院要求協(xié)助執(zhí)行或查封到期法院未續(xù)封導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的后果，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)事人向其提出異議的，登記機(jī)構(gòu)可告知其應(yīng)向執(zhí)行法院提出異議，并將執(zhí)行法院名稱、案號(hào)、執(zhí)行人員姓名告知當(dāng)事人。

（二）人民法院。省高級(jí)人民法院配合省自然資源廳做好省 *** 查控系統(tǒng)與省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)對(duì)接工作，指導(dǎo)各級(jí)人民法院完成本地系統(tǒng)改造；各級(jí)人民法院對(duì)線上囑托文件的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)，做好工作人員系統(tǒng)賬號(hào)及權(quán)限管理，明確工作職責(zé)，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全和保密工作。

山東省自然資源廳聯(lián)系人：劉洋，0531-51791107，山東省高級(jí)人民法院聯(lián)系人：張琛 0531-51797686。

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