各市自然資源主管部門：

為深入貫徹落實(shí) *** 總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，進(jìn)一步完善全省測繪行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系，全面提升綜合治理能力，根據(jù)《山東省人民 *** 安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理工作的意見》（魯安發(fā)〔2022〕8號）等文件精神，現(xiàn)就做好全省測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理工作事項(xiàng)，通知如下：

一、分類分級

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，按照《山東省測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)分類分級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（詳見附件，以下統(tǒng)稱為《標(biāo)準(zhǔn)》）要求，組織轄區(qū)開展測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)分類分級工作。

二、 *** 步驟

（一）調(diào)查摸底

2022年10月20日前，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，統(tǒng)一對轄區(qū)內(nèi)測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)狀況和管理績效情況，進(jìn)行調(diào)查摸底，建立“一企一檔”的電子臺賬，形成基礎(chǔ)信息庫。

（二）診斷定級

1、資質(zhì)單位申報(bào)等級。2022年10月30日前，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)測繪資質(zhì)單位申報(bào)安全生產(chǎn)等級。

2、主管部門核準(zhǔn)定級。2022年11月10日前，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，組織對轄區(qū)內(nèi)測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)首次定級。

3、公示認(rèn)定等級結(jié)果。2022年11月20日前，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，將轄區(qū)內(nèi)測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)定級結(jié)果，進(jìn)行公示認(rèn)定。

（三）上報(bào)結(jié)果。2022年11月30日前，各市自然資源主管部門，將轄區(qū)內(nèi)測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)管理定級結(jié)果上報(bào)省自然資源廳，形成全省一本賬。后續(xù)各市轄區(qū)內(nèi)測繪資質(zhì)單位分級動態(tài)調(diào)整情況，每年6月和12月底前上報(bào)。

三、分類分級管理

（一）動態(tài)調(diào)整安全生產(chǎn)等級

各級自然資源主管部門要加大轄區(qū)測繪資質(zhì)單位的日常監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴信息處理，及時發(fā)現(xiàn)測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)存在隱患和問題，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，適時進(jìn)行安全生產(chǎn)等級動態(tài)調(diào)整。

1.降級處理。測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位；風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系未有效建立運(yùn)行；拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法指令等情形，給予降低等級處理。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故或瞞報(bào)事故等情形，直接降為 D等級。對受到降級處理的單位，實(shí)行一年期的重點(diǎn)關(guān)注，關(guān)注期滿后重新定級。

2.升級處理。測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)管理水平較高，連續(xù)三年以上未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)或安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)受縣級 *** 以上表彰等情形的，可以晉升高一等級。同一單位兩年內(nèi)不得晉升兩個等級。

（二）差異化監(jiān)督管理

1.差異化監(jiān)管執(zhí)法。各級自然資源主管部門對A級測繪資質(zhì)單位以指導(dǎo)服務(wù)為主，強(qiáng)化自主管理，減少檢查頻次。對B級測繪資質(zhì)單位進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)施常規(guī)檢查。對C級測繪資質(zhì)單位進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，加大檢查和執(zhí)法力度。對D級測繪資質(zhì)單位采取重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)管嚴(yán)查，采取專項(xiàng)檢查或派駐人員駐點(diǎn)監(jiān)督等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓。

2.差異化綜合治理。各級自然資源主管部門監(jiān)督管理要與安全生產(chǎn)通報(bào)、約談、警示、重點(diǎn)關(guān)注等措施相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。

（三）差異化激勵懲戒

各級自然資源主管部門對連續(xù)定為高等級、示范作用明顯的測繪資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)表彰、復(fù)產(chǎn)復(fù)工優(yōu)先審核等激勵措施。對連續(xù)定為低等級、不具備安全生產(chǎn)條件的測繪資質(zhì)單位，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，整頓仍達(dá)不到要求的，依法予以吊銷執(zhí)業(yè)資格。

各市縣級自然資源主管部門依據(jù)地方實(shí)際，細(xì)化分類分級管理措施辦法。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)分類分級管理是黨中央和國務(wù)院、自然資源部和省委、省 *** 大抓安全生產(chǎn)的重要舉措，各級自然資源主管部門一定要高度重視，提高政治站位，要以對黨的事業(yè)、測繪行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和資質(zhì)單位經(jīng)營建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，周密部署安排，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各級自然資源主管部門要積極開展安全生產(chǎn)分類分級政策宣講活動，耐心細(xì)致釋疑解惑，大力倡導(dǎo)測繪資質(zhì)單位自覺服從分類分級工作安排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我診斷分級服從主管部門診斷分級，下級部門診斷分級服從上級部門診斷分級，真正擁護(hù)安全生產(chǎn)差異化管理舉措。加強(qiáng)資質(zhì)單位安全生產(chǎn)管理信息公開，接受社會監(jiān)督。積極培養(yǎng)樹立安全生產(chǎn)典型，加大宣傳推廣力度，形成社會齊抓共治的良好局面。

（三）周密組織實(shí)施。對測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理，關(guān)系到測繪資質(zhì)單位的經(jīng)營和發(fā)展，各級自然資源主管部門要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正測繪資質(zhì)單位自評自定階段可能出現(xiàn)的弄虛作假問題，堅(jiān)持公開公平公正和實(shí)事求是，避免診斷不嚴(yán)格不規(guī)范，結(jié)論不真不實(shí)，影響分類分級監(jiān)管實(shí)效。如有類似問題發(fā)生，省自然資源廳將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

聯(lián)系人：于新忠　 *** ：0531-51791215

郵　箱：zrzygtchc@shangdong.cn

附件：《山東省測繪資質(zhì)單位安全生產(chǎn)分類分級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

??????????????????????????????????山東省自然資源廳

??????????????????????????????????2022年9月30日

附件：