沿海各市人民 *** ：

為加強海岸帶和沿海生態系統保護，減輕海洋災害影響，維護公眾親海權益，保持海岸帶區域經濟健康發展，根據有關法律法規規定，結合沿海各市海岸帶保護條例要求，經省委、省 *** 同意，現將有關事項通知如下：

一、沿海各市人民 *** 是實施海岸建筑退縮線制度的責任主體，全面負責轄區內海岸建筑退縮線劃定與管理工作。縣（市、區）人民 *** 負責實施轄區內海岸建筑退縮線制度。省自然資源廳會同省直有關部門，加強對海岸建筑退縮線制度實施的指導和備案管理。

二、海岸建筑退縮線包括海岸建筑核心退縮線（以下簡稱“核心退縮線”）和海岸建筑一般控制線（以下簡稱“一般控制線”）， 海岸線與核心退縮線之間形成海岸建筑核心退縮區（以下簡稱 “核心退縮區”），核心退縮線與一般控制線之間形成海岸建筑一般控制區（以下簡稱“一般控制區”）。適用范圍為我省管轄大陸海岸線向陸一側的海岸帶區域。沿海各市要統籌考慮海岸線類型、海洋災害、生態環境、親海空間等要素，根據本市海岸帶保護條例的規定，依據自然資源部《省級海岸帶綜合保護與利用規劃編制指南（試行）》、《山東省海岸建筑退縮線劃定技術指南（試行）》，科學劃定海岸建筑退縮線。在海岸建筑退縮線劃定過程中應充分與國土空間規劃、自然保護地和生態紅線等成果相銜接。

三、核心退縮區內，除軍事、港口及其配套設施、安全防護、生態環境保護、必要的市政設施、必需的旅游觀光公共配套設施和經國家、省委省 *** 批準的特殊項目外，不得新建、擴建建筑物。確需在核心退縮區內開展的上述建設活動，需經科學論證評估，原則上不得占用自然岸線；劃入核心退縮區的村莊區域，新建、改擴建建筑物要在村莊建設邊界內，嚴格控制村莊規模；對核心退縮區內合法合規建筑進行改建時，要科學論證，不得擴大規模，嚴格控制建筑物高度。一般控制區內，新建、改擴建建筑物應控制建筑高度、密度、體量和容積率，依據生態環境和城市風貌的要求，加強空間規劃的管控，保護好海岸帶地區的天際線、山際線、海際線和景觀視廊。沿海各市要進一步明確核心退縮區、一般控制區的管控要求，細化管控措施。

四、核心退縮區內已有建筑物要進行分類處置。對已取得合法手續的建筑物，采取“一事一議”的方式嚴格評估，依據對生態環境和城市風貌的影響程度確定是否予以保留或拆除修復，同時開展“負面影響”建筑物的評價工作；對未取得合法手續的建筑物予以拆除，并開展整治修復工作。核心退縮區內已取得合法用地手續尚未建設的項目，原則上不再實施，確需實施的，要進行科學評估和論證，強化體量管控。核心退縮區和一般控制區內存在自然保護地、濱海公園等敏感目標的，遵從管控強度不降低的原則。

五、海岸建筑退縮線（區）初步成果要在廣泛征求社會意見的基礎上，經由專家評審后，形成海岸建筑退縮線（區）最終成果。海岸建筑退縮線（區）最終成果報省自然資源廳備案后，由市級人民 *** 批準并頒布實施，同時向社會公開。

六、海岸建筑退縮線批準后，未經規定程序任何單位和個人不得隨意更改，省、市級自然資源主管部門應定期對實施情況開展評估，因海洋災害影響范圍、自然保護地范圍等因素發生改變確需調整的，由市級自然資源主管部門提出修改建議，在充分論證的基礎上報同級人民 *** 審核批準后修改實施。沿海各市要嚴格研究論證風暴潮、海水入侵、海岸侵蝕、海平面上升等海洋災害的最新影響范圍，確保海洋災害主要影響范圍納入核心退縮 區。

七、沿海各市人民 *** 要加強對海岸建筑退縮線制度實施的組織領導，建立由自然資源、發展改革、工業和信息化、財政、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、文化和旅游、海洋等有關部門組成的聯席會議制度，定期研究海岸建筑退縮線制度實施存在的問題，高效落實屬地責任。要加強對海岸建筑退縮線制度的宣傳，及時向社會公開海岸建筑退縮線范圍、邊界、監測評估等信息，鼓勵公眾、社會組織參與和監督海岸建筑退縮線管理工作。

附件：山東省海岸建筑退縮線劃定技術指南（試行）

??????????????????????????????山東省自然資源廳 山東省發展和改革委員會

??????????????????????????????山東省工業和信息化廳 山東省財政廳

????????????????????????????????山東省生態環境廳 山東省住房和城鄉建設廳

??????????????????????????????山東省交通運輸廳 山東省農業農村廳

?????????????????????????????????山東省商務廳 山東省文化和旅游廳

???????????????????????????????????山東省海洋局

????????????????????????????????????2022 年 1 月 7 日

附件：