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什么是國家版圖？
國家版圖是指一個國家行使 *** 的疆域。包括領土和享有一定 *** 權利的國家管轄海域。“版圖”這個概念的產生，在中國可以追溯到夏代。版圖原指戶籍和地圖，在紙張發明之前，古代戶籍和名冊是刻在木片上的，這就是《周禮?夏官?司土》中的“掌群臣之版”的“版”。
周代實行分封制，《周禮?天官司會》中記載了“都”“鄙”“里”等行政單位，出現了相當于后世的行政區劃圖的地圖。從春秋戰國到秦漢，都有屬國必須獻版圖的制度。獻版圖就是獻江山，“版圖”一詞以后就延伸為國家的疆域。
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版圖有何重要意義？
提到國家版圖，人們常常會想到地圖。地圖是表達國家版圖最常用、最主要的形式。在地圖上可以形象直觀地表示出國家的疆域范圍以及邊界、各級行政區域、行政中心、主要城市等。由于表示了國家版圖的地圖象征著國家 *** 和領土完整，體現了國家的 *** 意志和政治外交立場，稍有疏漏，就會出現有損國家 *** 和領土完整的問題，造成惡劣的政治影響。
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什么是“問題地圖”？
我們說的“問題地圖”主要指存在危害國家 *** 統一、領土完整、安全和利益等嚴重問題的地圖，“問題地圖”的常見錯誤有漏繪 *** 、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼，錯誤表示臺灣省、錯繪藏南地區和阿克賽欽地區國界線等。
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獲取地圖的途徑
國家版圖隨處可見，中小學教學掛圖，天氣預報背景圖，以及各類標牌、宣傳畫、廣告、商標、工藝品、報刊、電影電視等媒體中，也頻頻出現國家版圖的畫面或示意圖。可從以下途徑獲取地圖：
自然資源部網站發布了標準地圖服務（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/），可下載中國和世界地圖等，省級自然資源行政主管部門網站可下載正確的省級行政區域地圖，供各單位和個人免費下載使用。
使用審核批準并印有審圖號的正規地圖產品。凡是經過審核的公開出版的地圖，都在版權頁或者適當位置標示有審圖號，可以據此判斷并使用合格的地圖產品。
需定制地圖時，自然資源部網站上查詢取得相應測繪資質的地圖編制單位，向具備編圖資質的測繪單位定制地圖。
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從哪里可以獲取到官方、標準、正確的地圖？
作為 *** 政務服務的一部分，自然資源部已免費向公眾提供標準地圖的在線服務。公眾只需登錄自然資源部官網，在“數據服務”一欄的“測繪”欄目下找到“標準地圖服務”，即可以獲取依據中國和世界各國國界線畫法標準 *** 而成的標準地圖。
地圖登載及服務應當遵守哪些規定？
地圖是根據特定的數學法則，將地球上的自然和社會經濟現象，通過制圖綜合，并以符號和注記縮繪在平面或者曲面上的圖像。地圖涉及國家 *** 、安全和利益，關系百姓日常生活，廣泛服務于社會各個領域。為了加強地圖管理，《測繪法》第三十八條規定：“地圖的編制、出版、展示、登載及更新應當遵守國家有關地圖編制標準、地圖內容表示、地圖審核的規定。”“互聯網地圖服務提供者應當使用經依法審核批準的地圖，建立地圖數據安全管理制度，采取安全保障措施，加強對互聯網地圖新增內容的核校，提高服務質量。”“縣級以上人民 *** 和測繪地理信息主管部門、網信部門等有關部門應當加強對地圖編制、出版、展示、登載和互聯網地圖服務的監督管理，保證地圖質量，維護國家 *** 、安全和利益。” “地圖管理的具體辦法由國務院規定。”
地圖的編制、出版、展示、登載應當遵守國家有關地圖編制標準、地圖內容表示、地圖審核的規定。目前，地圖的需求極為旺盛，傳統紙質地圖和各類電子地圖、互聯網地圖快速發展，手機地圖用戶規模已經超過6億。地圖市場繁榮的同時，也出現一些問題，例如：地圖上錯繪國界線、行政區域界線以及漏繪我國南海諸島和 *** 的現象時有發生；在互聯網地圖上標注和上傳涉密信息，泄露國家秘密、危害國家安全的問題屢禁不止，甚至引發外交爭議。為此，《測繪法》對地圖編制、出版、展示、登載及更新等各環節加強管理，明確需要遵守的國家有關地圖編制標準、地圖內容表示、地圖審核的規定。這里所說的“地圖編制”，是指編制地圖的作業過程，既包括通過實地測量的結果進行地圖繪制，也包括在一張現有的底圖上增、減、編輯地理信息數據和要素，還包括通過制圖綜合由已有的地圖編輯生成地圖。這里所說的“地圖出版”，是指將編制的地圖作品編輯加工，經過復制向公眾發行，包括專門的地圖（集、冊或幅），數字、多媒體等電子地圖，報紙、期刊、圖書等出版物上插附的地圖等。這里所說的“地圖展示”，是指以地圖為載體在公開場合展出或使用的地圖圖形，如影視、廣告、標牌、櫥窗、壁畫、宣傳背景、票證、展覽、展廳中展示和使用的地圖圖形。這里所說的“地圖登載”，是指利用數字地圖，經可視化處理，通過 *** 傳輸的地圖，如互聯網上的地圖等。
互聯網地圖服務提供者應當使用經依法審核批準的地圖，建立地圖數據安全管理制度，采取安全保障措施，加強對互聯網地圖新增內容的核查校對，提高服務質量。互聯網地圖具有實時、動態、交互等特點，信息化時代應用面十分廣泛。為保證互聯網地圖服務的質量，相關部門在全國組織開展了對互聯網地圖和地理信息服務違法違規行為的專項治理行動，取得了良好成效。《測繪法》也專門對互聯網地圖服務作出規定，要求使用經依法審核批準的地圖，建立地圖數據安全管理制度，采取安全保障措施，加強對互聯網地圖新增內容的核查校對，提高服務質量。實踐中測繪地理信息主管部門通過配備安全審校員、每6個月新增興趣點備案等形式，加強對互聯網地圖的安全監管。但是，只有互聯網地圖服務的提供單位自身建立起安全管理制度，加強對互聯網地圖新增內容的核查校對，才能從源頭上杜絕互聯網問題地圖的出現。
縣級以上人民 *** 和測繪地理信息主管部門、網信部門等有關部門應當加強對地圖編制、出版、展示、登載和互聯網地圖服務的監督管理，保證地圖質量，維護國家 *** 、安全和利益。地圖服務，尤其是互聯網地圖服務領域十分寬廣，監督管理部門也相對較多，測繪地理信息、工業和信息化、出版、保密、軍隊等相關部門都有涉及。互聯網地圖市場管理實踐證明，互聯網地圖市場的發展離不開各部門的密切配合。多年來，多部門組成的全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導小組，在全國開展了地圖市場專項治理行動，進一步加強了地圖市場監管。
地圖管理的具體辦法由國務院規定。2015年11月26日，國務院第664號令頒布了《地圖管理條例》，自2016年1月1日起施行，進一步完善了地圖編制、審核、出版、監督檢查等各個行政管理環節，確立了增強公民國家版圖意識、建立健全地理信息資源共建共享機制、加強互聯網地圖服務監督管理、強化事中事后監管等多項法律制度。
如何開展國家版圖意識宣傳教育？
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《測繪法》第七條規定，各級人民 *** 及有關部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。新聞媒體應當開展國家版圖意識的宣傳。
國家版圖，是指一個國家行使 *** 的疆域，主要以地圖的形式來表現。完整的國家版圖是國家 *** 和領土完整的象征。國家版圖意識主要指公民對國家疆域的認可、認知和自覺維護的意識。國家版圖應當準確地繪制一個國家國界線（包括陸地界線和海岸線）的走向，國界線的表示有嚴格的法定性。推進國家版圖意識宣傳教育，既是加強愛國主義教育的需要，也是維護國家版圖尊嚴和完整的需要，對于增強全民維護國家安全、 *** 和利益的意識，維護國家版圖完整有著重要意義。
針對一些公民、單位國家版圖意識不強，導致不少公開展示、登載，生產、銷售、出口有國家版圖的地圖和地圖產品錯繪我國國界線，漏繪屬于我國領土的臺灣島、南海諸島、 *** 、赤尾嶼等重要島嶼或南海范圍線，引起外交糾紛等情況，《測繪法》明確了各級人民 *** 及其有關部門、新聞媒體在國家版圖宣傳教育方面的職責，通過加強宣傳教育，增強全體公民的國家版圖意識，從源頭和根本上杜絕有錯誤的地圖和地圖產品。
《測繪法》第七條還規定，教育行政部門、學校應當將國家版圖意識教育納入中小學教學內容，加強愛國主義教育。《國務院關于加強測繪工作的意見》提出：“將國家版圖意識教育納入愛國主義教育和中小學教學內容，提高全社會的國家版圖意識。” 把國家版圖意識教育納入中小學教學內容，是推進國家版圖意識宣傳教育，普及國家版圖知識的重要途徑。培養國家版圖意識從中小學抓起，將相關內容融入中小學課堂教學中去，從小培養愛國意識、版圖意識，使公民都能自覺維護國家版圖的尊嚴與國家 *** 和領土完整。
地圖不符合有關規定，應當承擔哪些法律責任？
根據《測繪法》第三十八條的規定，地圖的編制、出版、展示、登載及更新應當遵守國家有關地圖編制標準、地圖內容表示、地圖審核的規定。互聯網地圖服務提供者應當使用經依法審核批準的地圖，建立地圖數據安全管理制度，采取安全保障措施，加強對互聯網地圖新增內容的核校，提高服務質量。違反上述規定，應當依照《測繪法》第六十二條的規定追究當事人的法律責任，即編制、出版、展示、登載、更新的地圖或者互聯網地圖服務不符合國家有關地圖管理規定的，依法給予行政處罰、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據這一規定，地圖不符合有關規定的法律責任包括：
行政責任。《測繪法》第六十二條未對地圖不符合有關規定的行政責任作出明確規定，主要考慮是相關法律法規已對此作了比較詳細的規定，本法不必作重復規定。第六十二條中的“依法”，包括《公務員法》《地圖管理條例》等法律法規的相關規定。例如：《地圖管理條例》第五十一條規定，經審核不符合國家有關標準和規定的地圖未按照審核要求修改即向社會公開的，責令改正，給予警告，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產品，可以處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷測繪資質證書，可以向社會通報。第五十四條規定，互聯網地圖服務單位使用未經依法審核批準的地圖提供服務，或者未對互聯網地圖新增內容進行核查校對的，責令改正，給予警告，可以處20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷測繪資質證書。一些地方性法規也對此作了規定，例如：一些省測繪管理條例規定，未經審核批準，擅自登載未出版的地圖或者生產地圖產品，擅自引進地圖或者地圖產品的，由縣級以上測繪管理部門責令限期改正、停止銷售，給予警告，并可處3000元以上一萬元以下的罰款；地圖內容表示不符合國家有關規定，存在嚴重錯誤的，還應當沒收全部地圖、地圖產品及違法所得。
刑事責任。違反《測繪法》第六十二條的規定可能構成泄露國家秘密罪。《刑法》第三百九十八條規定，國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規定酌情處罰。
