引言

近日，復(fù)旦大學(xué)空間規(guī)劃研究中心、上?？臻g規(guī)劃設(shè)計研究所、城鄉(xiāng)規(guī)劃雜志聯(lián)合舉辦了題為從藍(lán)圖到實踐-新時土地空間規(guī)劃治理創(chuàng)新升級（點擊標(biāo)題，了解概況）研討會，通過分析土地空間規(guī)劃、智慧城市建設(shè)、可持續(xù)生態(tài)發(fā)展，探討土地空間規(guī)劃治理的思路和 *** 。

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全國7個地區(qū)和14個省市規(guī)劃院積極參與本次在線學(xué)術(shù)交流活動。相關(guān)文章將在接下來的一個月內(nèi)陸續(xù)發(fā)表。本文是本系列的第五篇文章。

參與者:武漢規(guī)劃設(shè)計有限公司(孫鴻杰) 王紫 黃澤柳 王靜）

正文

城市舊社區(qū)改造是一個重大的民生項目和發(fā)展項目，對促進城市更新、發(fā)展和建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建基層社會治理的新模式具有重要意義。在中國全面深化改革的宏觀背景下，近年來，國家和地方 *** 越來越重視城市舊社區(qū)的改造。

多年來，武漢一直在努力推進各種形式的社區(qū)轉(zhuǎn)型，完善基層社會治理，促進城市質(zhì)量改善和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是自2018年以來，社區(qū)更新和轉(zhuǎn)型的理念更具人文關(guān)懷和實施性。

▲武漢青川閣鐵門關(guān)

武漢規(guī)劃設(shè)計公司長期服務(wù)于武漢 *** 和市場，致力于城市功能區(qū)建設(shè)、城市更新和社區(qū)改造的規(guī)劃，為地方 *** 編制了多個社區(qū)規(guī)劃，積極探索武漢的社區(qū)改造模式，獲得了多個國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃獎。本文簡要介紹了六合社區(qū)、青山、青山區(qū)通達(dá)社區(qū)、橋口區(qū)榮東社區(qū)

武漢位于中國中部，長江與漢水交匯處，由漢口、武昌、漢口組成。清末漢口開港后，漢口成為現(xiàn)代最早的工商城市之一，沿長江建成了英國、俄羅斯、法國、德國和日本的租界區(qū)。

▲武漢江漢關(guān)

城市面貌日新月異。城市面貌日新月異。

武漢城市發(fā)展的漫長歷程形成了武漢老社區(qū)的三種典型類型：一種是原租界區(qū)的老社區(qū)，另一種是中華人民共和國成立初期重工業(yè)企業(yè)配套住宅區(qū)的老社區(qū)，第三種是改革開放后，按照市場化改造的方式逐步拆除新形成的舊社區(qū)。江岸區(qū)六合社區(qū)、青山區(qū)通達(dá)社區(qū)、橋口區(qū)榮東社區(qū)代表了上述三種典型的社區(qū)類型。

圖1 六合、通達(dá)、榮東社區(qū)位圖

舊社區(qū)一般存在配套設(shè)施不足、環(huán)境質(zhì)量差等常見問題。由于其不同的社區(qū)文化、人口結(jié)構(gòu)、建筑形式和景觀外觀，不同時期形成的舊社區(qū)也面臨著不同的特點。從社區(qū)建設(shè)的歷史出發(fā)，把握社區(qū)文化的特點，動員社區(qū)居民參與，制定有針對性的改造計劃，實施具體的項目，是社區(qū)改造成功的基礎(chǔ)。

2.1區(qū)位及現(xiàn)狀

六合社區(qū)位于漢口濱江，原租界區(qū)。六合社區(qū)規(guī)劃范圍北至山海關(guān)路，西至中山大道，土地面積6.6公頃。該社區(qū)的居民主要是漢口的原居民。它是一個典型的遵循老人口生活方式的社區(qū)，擁有精致的城市空間紋理、特色歷史街道和日本建筑風(fēng)格。

隨著城市建設(shè)的不斷推進，社區(qū)周邊高層建筑眾多，發(fā)展密集，社區(qū)內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量日益惡化，傳統(tǒng)空間風(fēng)格和原居民生活受到侵蝕。

圖2 六合社區(qū)范圍圖

2.2規(guī)劃構(gòu)思

整合和挖掘濱江旅游資源，連接兩江四岸，幫助長江主軸建設(shè)，打造文化旅游新亮點；延續(xù)傳統(tǒng)文化特色，努力改善民生，將六合社區(qū)建設(shè)成為沉浸式新市場生活體驗場所

圖3 六合社區(qū)域功能分析圖

以人為基礎(chǔ)，通過24小時全天候深入研究，采用大數(shù)據(jù)與厚數(shù)據(jù)相結(jié)合的分析 *** ，進行詳細(xì)的社區(qū)診斷。挖掘稟賦特征，分析現(xiàn)狀，以問題導(dǎo)向、針灸微改革為理念，從建筑立面改造、內(nèi)部環(huán)境改善、老化設(shè)施更新、街道功能改善、公共空間優(yōu)化等方面進行規(guī)劃設(shè)計。

圖4 六合社區(qū)域功能分析圖

2.3主要內(nèi)容

六合社區(qū)改造規(guī)劃綜合規(guī)劃、交通、建筑、景觀、運營五種專業(yè)工作，通過多學(xué)科全鏈設(shè)計，形成從項目審批、規(guī)劃運營、規(guī)劃設(shè)計到實施的綜合成果。

規(guī)劃最終形成四大實施改造項目

市政設(shè)施改造&環(huán)境改善項目：引入海綿城市理念，增加污水收集管道，改造道路雨水溝，在蔬菜市場附近增加新的綠色垃圾處理站，提出安全、衛(wèi)生、環(huán)保的市政環(huán)境改善措施。

建筑立面整治&內(nèi)部衛(wèi)生工程：根據(jù)歷史建筑、特色建筑、一般住宅、特色商店提出不同的改造標(biāo)準(zhǔn)和策略；制定統(tǒng)一的建筑內(nèi)部衛(wèi)生改造標(biāo)準(zhǔn)，保護傳統(tǒng)商業(yè)形式，提高商店的衛(wèi)生和環(huán)境質(zhì)量。

圖5 六合社區(qū)特色建筑立面改造示意圖

圖6 六合社區(qū)漢味商鋪改造示意圖

提高道路功能&空間激活項目：完善三條道路功能，重新分配路權(quán)，建立智能倒樁，解決擁堵和隨機停車問題，利用原負(fù)空間建設(shè)4個廣場活動節(jié)點和2個線性口袋公園。

圖7 六合社區(qū)陳懷民路空間激活

升級市場功能&品牌引進項目：保留具有傳統(tǒng)文化特色的 *** 名人商店業(yè)態(tài)，局部清理升級不符合區(qū)域特色的業(yè)態(tài)，引入盒馬鮮生等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，激發(fā)區(qū)域活力。

2.4規(guī)劃特色

一是保留記憶，延續(xù)背景，尊重典型的漢派市場文化和原居民的生活方式。規(guī)劃不僅注重物質(zhì)空間的管理，而且注重社區(qū)文化基因的塑造。通過街道鋪裝、市場供應(yīng)商和漢威老店的精細(xì)設(shè)計，整合宜人的歷史街道空間，繼承和改善市場生活方式，創(chuàng)造當(dāng)前、腳踏實地的社區(qū)文化。

圖8 六合社區(qū)山海關(guān)路網(wǎng)紅老字號過早街道示意圖

圖9 六合社區(qū)中山大道陳懷民路交叉口

二是設(shè)計主導(dǎo)、思維轉(zhuǎn)型，實踐設(shè)計總承包社區(qū)治理設(shè)計師的思維方式和 *** 轉(zhuǎn)型。從宏大敘事的口號到以人為本的關(guān)懷的實施規(guī)劃思維；從傳統(tǒng)的精英主義到社區(qū)各種利益群體的多元包容主義規(guī)劃思維。從傳統(tǒng)的單一到大數(shù)據(jù)、厚數(shù)據(jù)和深入觀察研究的規(guī)劃分析 *** ；從單一學(xué)科到多學(xué)科、多專業(yè)的設(shè)計 *** 。

三是共同規(guī)劃、共享、共同治理，充分發(fā)揮街道作為社會治理基層單位的主動性。以街道居民為參與者，以街道辦事處為組織者，建立共同的研討會。聽取各方意見，梳理各群體的需求，找到精確治理的力量點，共同規(guī)劃社區(qū)計劃。創(chuàng)新社區(qū)規(guī)劃和組織模式，促進基層高水平治理。

四是成本更低，干擾最小，效果更好 ** 、可推廣的實施模式。以問題導(dǎo)向、針灸微改革為理念，提出小規(guī)模、漸進的改造模式，準(zhǔn)確制定改造計劃，準(zhǔn)確整合實施工程量，逐步從局部改造擴展到整體形象改善，創(chuàng)造示范老街區(qū)更新模式。

2.5實施情況

2019年3月，六合社區(qū)全面啟動實施項目。目前，陳懷民路面改造已完成，部分歷史建筑已修復(fù)，功能和形式正在逐步優(yōu)化，區(qū)域面貌煥然一新，在武漢基層社會治理和武漢特色社區(qū)微改造項目中發(fā)揮了示范作用。該計劃獲得2019年國家優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃二等獎（宣傳）。

3.1區(qū)位及現(xiàn)狀

通達(dá)社區(qū)位于武昌青山區(qū)冶金街，涉及兩個居住區(qū)，用地約8個.20世紀(jì)90年代初，武鋼和一冶為解決工人集中住宿問題而建造的典型工廠大院，具有工人文化特色。

目前，社區(qū)面貌老、人口老的雙老問題突出，院子里工人和鄰里的氣氛日益淡化。同時，缺乏服務(wù)、設(shè)施破舊、出行不便等問題是社會治理的薄弱環(huán)節(jié)。

圖10 通達(dá)社區(qū)范圍圖

3.2規(guī)劃構(gòu)思

規(guī)劃采用多源數(shù)據(jù)、多層次需求、新技術(shù)整合的精細(xì)研究 *** ，獲取廣度和深度的研究資料。在此基礎(chǔ)上，以居民需求為導(dǎo)向，解決痛點和難點，提高幸福感，圍繞通達(dá)社區(qū)老、老、老院的核心特點。

以保障基本民生，提高生活質(zhì)量，追求人文關(guān)懷為原則，引導(dǎo)社區(qū)小規(guī)模、逐步發(fā)展。最后，新的化妝形象、新的活力和新的文化將通過社區(qū)形成一個新的社區(qū)，以回憶工廠時代的生活。

圖11 通達(dá)社區(qū)改造效果圖

3.3主要內(nèi)容

延續(xù)社區(qū)歷史空間紋理。延續(xù)社區(qū)歷史空間肌理。

圖12 通達(dá)社區(qū)大院故事設(shè)計意向圖

根據(jù)居民的需要，疏通社區(qū)經(jīng)絡(luò)。圍繞群眾反映的最強烈的排水和旅游問題，建設(shè)一個更可訪問的社區(qū)。打開堵塞的管道：清潔和維護社區(qū)排水管網(wǎng)，重點為底層商務(wù)餐飲安裝隔油設(shè)施；加強底層商務(wù)管理，控制源頭堵塞問題。拆除內(nèi)墻：拆除社區(qū)三個獨立區(qū)域之間的墻壁和路障，建立連接的內(nèi)部路網(wǎng)，建設(shè)宜人的景觀場所，加強社區(qū)的鄰里聯(lián)系。

圖13 通達(dá)社區(qū)道路貫穿設(shè)計示意圖

策劃多種活動，促進社區(qū)共享。圍繞社區(qū)紅鋼的特點，規(guī)劃工人藝術(shù)節(jié)、鋼鐵故事會等重大品牌文化活動和節(jié)日活動，引導(dǎo)居民自發(fā)建立社區(qū)志愿者組織，吸引居民廣泛參與。

全方位管控、精細(xì)化指引。提出“建筑整治改造”、“道路交通優(yōu)化”、“公服設(shè)施完善”、“公共空間營造”、“市政設(shè)施升級”等全方位綜合工程實施指引。通過“先民生后提升”的分步實施模式，全面提升社區(qū)居住環(huán)境品質(zhì)和文化內(nèi)涵。

圖14 通達(dá)社區(qū)改造項目分步實施意向圖

3.4規(guī)劃特色

一是深入挖掘特色，突出社區(qū)文化。根據(jù)社區(qū)人口的特點，深入挖掘社區(qū)文化的特點，植入主題功能，通過場地建設(shè)、標(biāo)志設(shè)計和活動規(guī)劃再現(xiàn)時代場景。在促進社區(qū)凝聚力和社區(qū)繁榮的同時，實現(xiàn)文化基因繼承和特色品牌建設(shè)。

二是照顧老年人。充分尊重退休人員的意愿，兼顧其精細(xì)的生活服務(wù)需求和對工人文化的精神追求。通過復(fù)制樂齡空間、精準(zhǔn)樂齡服務(wù)、振興樂齡環(huán)境、豐富樂齡活動等適合老化的微觀轉(zhuǎn)型，建設(shè)樂齡養(yǎng)老社區(qū)。

三是特點與共性、設(shè)計與實施相結(jié)合。以改善民生、突出特色、實施操作為原則，構(gòu)建亮點設(shè)計 實施項目的雙重內(nèi)容體系。精心設(shè)計社區(qū)特色癥結(jié)，圍繞舊社區(qū)常見問題提出全面建設(shè)指導(dǎo)。

第四，建立共同規(guī)劃、共同治理和共享機制。創(chuàng)新社區(qū)規(guī)劃組織模式，賦予基層治理權(quán)力。充分吸收街道、社區(qū)和居民代表，搭建社區(qū)參與治理平臺。規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施與社會治理無縫銜接；共同發(fā)現(xiàn)社區(qū)需求，實現(xiàn)精準(zhǔn)治理。

圖15 通達(dá)社區(qū)改造工程分步實施意向圖

4.1區(qū)位及現(xiàn)狀

橋口是老漢口的起源，見證了漢口市場生活的故事。榮東社區(qū)位于橋口區(qū)武勝路與利濟北路的交叉口。是武昌、漢陽到漢口的之一站，緊鄰文化武勝里特色街區(qū)和漢正老街亮點區(qū)。

榮東社區(qū)占地面積約33個.6公頃，20世紀(jì)60-90年代多層住宅建成26棟，形成高密度、高容積率的住宅小區(qū)，現(xiàn)有居民1600戶。

社區(qū)鄰近漢正街，受漢口商業(yè)氛圍浸潤，社區(qū)內(nèi)外自發(fā)聚集了大量螃蟹、漁具店鋪，遠(yuǎn)近聞名。隨著時間推移，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、設(shè)備老化、公共空間雜亂，社區(qū)管理難，居民生活亦不便。

圖15 榮東社區(qū)范圍圖

4.2規(guī)劃構(gòu)思

根據(jù)橋口區(qū) *** 的要求，武勝里地區(qū)將從民生、民俗、民趣三個方面打造文化武勝里。

本次規(guī)劃充分利用榮東社區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合“文化武勝里”整體規(guī)劃，以全面解決居民生活困難為出發(fā)點，建設(shè)暢通、活力、智能，以“漁街”為亮點的社區(qū)，打造硚口片區(qū)的“老舊社區(qū)改造名片”。

圖16 榮東社區(qū)改造總平面圖

4.3主要內(nèi)容

基礎(chǔ)設(shè)施更新惠民生:以安全實用為原則，改造社區(qū)強弱電纜，預(yù)留5條G接口，引入海綿城市雨污分流的概念，更新供水管網(wǎng)，重新啟用社區(qū)水泵房，搬遷舊天然氣管網(wǎng)等。

空間環(huán)境改造增添活力：以舒適美觀為原則，優(yōu)化道路方向，改造道路鋪裝，充分利用原樹木，優(yōu)化社區(qū)綠化布局，擴大公共活動空間，修復(fù)建筑屋頂、立面、走廊等公共部位，提高生活質(zhì)量，提升社區(qū)形象。

圖17 榮東社區(qū)景觀改造比較示意圖

公共設(shè)備升級智能化：社區(qū)內(nèi)路燈、視頻監(jiān)控、車輛大門、廣播門禁系統(tǒng)、垃圾分類設(shè)施、干燥設(shè)施、運動休閑設(shè)備、導(dǎo)向標(biāo)志等公共設(shè)備以方便實用為原則，統(tǒng)一升級改造，方便居民日常生活護管理。

4.5規(guī)劃特色

一是延續(xù)特色，打造多元混合社區(qū)。依托社區(qū)現(xiàn)有業(yè)態(tài)布局對社區(qū)進行動靜分區(qū)，靜區(qū)拆除違章及廢棄建筑，增設(shè)綜合活動場地，并升級改造現(xiàn)有場地，營造舒適生活氛圍；動區(qū)利用現(xiàn)有漁具底商業(yè)態(tài)，通過對行道鋪裝、標(biāo)識、路燈、店招等精細(xì)化定制設(shè)計，延續(xù)并提升商業(yè)體驗。

圖18 榮東社區(qū)動靜分區(qū)示意圖

二是內(nèi)外兼修，美觀與實用并重。直面實施難度更大的水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施問題，改造地下管網(wǎng)，解決社區(qū)居民最實際的用水、用電、用氣困難，讓 “看不見”的地下工程支撐社區(qū)運行。針對新冠疫情期間暴露出的管理問題，搭建數(shù)字管理平臺，完善升級社區(qū)門禁等硬件設(shè)施，建設(shè)智慧社區(qū)。

結(jié)合道路恢復(fù)工程，重新規(guī)劃社區(qū)內(nèi)部車行流線，改造部分車行道為人行空間。在不降低原有停車位數(shù)的情況下，增設(shè)慢行景觀步道，老人、幼兒出行更安心。

三是三方聯(lián)動，共規(guī)共治共建共享。搭建以建設(shè)方、代建方為主體的管理平臺，社區(qū)、街道構(gòu)成的參與平臺，測繪、檢測、設(shè)計等協(xié)同服務(wù)的設(shè)計平臺。三方互動，充分了解社區(qū)所需，及時調(diào)整，確定合理的改造方針策略。

今年12月，榮東社區(qū)示范區(qū)域開始施工，預(yù)計明年7月全部完工。

參考文獻

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文章來源“上?？臻g規(guī)劃設(shè)計研究院”官網(wǎng)：注重文化重塑，強化落地實施 --記武漢市典型社區(qū)改造規(guī)劃

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