GIS針對民政工作，在社會行政事務管理、災害快速響應，以及社會保障體系的構建、管理等方面的需要，可以提供一系列解決方案，如面向社會行政事務管理的 “地名管理系統(tǒng)”和“行政區(qū)劃系統(tǒng)”等，幫助 *** 進行社會福利管理的“社會福利管理系統(tǒng)”，實時跟蹤減災、救災工作狀態(tài)并輔助監(jiān)管人員決策的 “減災救災管理系統(tǒng)”等。
綜合來看，民政工作包含了很多不同的層面，包括社會行政管理方面、基層民主政治建設、為軍隊和國防建設服務方面，以及維護和保障困難群體 的基本生活權益方面等工作，從民政工作體系可以看出，民政工作面臨協(xié)調(diào)多個不同種類的矛盾，首先，具有工作內(nèi)容繁多、工作對象復雜的特點，每部分都包括有多項均為自成項目的實務工作。其次，民政工作還含有大量的社會整體性活動，既需要進行社會管理的社會事務，又含有民政部門自行管理的民政行政事務（如民間組織登記管理）。這些自行管理的行政事務更是需要耗費大量的人力和物力（如地名普查）。再次，牽涉部門多。民政工作中，有許多工作具有廣泛的社會聯(lián)系，牽涉到多個有關部門，甚至有時要牽涉十幾、二十幾個部門。
中國幅員遼闊，地理氣候條件復雜，自然災害種類繁多，水災、旱災、地震、臺風、風雹、雪災、山體滑坡、泥石流、病蟲害、森林火災等，幾乎每年都有發(fā)生。災害預餐機制和監(jiān)測預報體系的建設，涉及民政部和國家氣象局、地震局、海洋局以及水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部等有關部門的協(xié)同工作。就民政部而言，尤其需要著手加強部門間的災情會商研究判斷機制，并充分利用衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)技術，迅速實現(xiàn)災情信息的統(tǒng)計報告和發(fā)布工作。
嚴重災害一且發(fā)生，應急管理預案被啟動，民政部門需要指導區(qū)域內(nèi)下一級民政部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災居民的基本生活。在這個過程中，科學的分析手段、先進的救災管理模式將是保障災害中人民生命財產(chǎn)的關鍵。
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民政機構數(shù)以百計的業(yè)務功能中，絕大部分的業(yè)務功能都和地理空間相關，各種統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)更是離不開地域分布的基礎。利用地理信息系統(tǒng)，可以提高其工作的效力、效率。充分利用基于服務的模型來提供全方位的地理信息系統(tǒng)和IT功能，其業(yè)務就可滿足多元化的用戶需求?；?*** 的地理信息系統(tǒng)應用程序和服務一旦被開發(fā)、管理和安裝，就能提供給多個部門，并滿足每個特殊需求。
GIS在民政方面的應用主要體現(xiàn)在：
（1）行政區(qū)劃管理。所有的區(qū)劃都要在一定的地域空間內(nèi)進行。GIS可以提供行政區(qū)域界線詳圖制圖、區(qū)劃變更調(diào)整分析、行政區(qū)域邊界爭議處理等功能支持。
（2）地名管理。地名信息化的重要性無需多言，這是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。名是無形的基礎地理信息，在無法通過技術手段直接獲取之前，一般是由專業(yè)人員進行收集、整理、譯寫、標準化處理的，相對于自然地理信息，地名變更速度快、時效性強。社會變化越快，對地名信息更新的壓力就越大。如何采取切實有效的措施，集中、統(tǒng)一進行地名信息系統(tǒng) （Geographical Names Information System，GNIS）建設，是地名信息化的關鍵。
（3）地理信息與社會資源、社會關系的展示、分析。在地理信息系統(tǒng)的基礎上整合社會救濟、殘疾人福利、兒童福利、老人福利、雙擁、優(yōu)撫、婚姻管理、萌葬管理、民間組織、收養(yǎng)等各項民政主要業(yè)務，將使得民政業(yè)務數(shù)據(jù)能夠更加人性化展示與進行專題分析，也加強了民政業(yè)務數(shù)據(jù)的深入挖掘和建模預測。
（4）選址分析。GIS提供的商業(yè)分析組件能夠幫助民政機構進行設施建設選址或改、擴、建合理性分析；通過基于人口數(shù)據(jù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、區(qū)劃數(shù)據(jù)等建立的選址模型規(guī)劃進行養(yǎng)i院位置分析；其他民政服務機構（如社區(qū)服務中心、救助捐贈接收點、老年活動室、居家兼去服務中心i社區(qū)事務受理中心等）分布密度分析。
（5）支持民政工作的協(xié)同工作與快速響應。在減災、救災管理方面，依托環(huán)境減災影像數(shù)據(jù)，充分利用國內(nèi)外遙感數(shù)據(jù)資源，結合地理信息系統(tǒng)的空間分析，將幫助 *** 建立穩(wěn)定髙效的災害遙感業(yè)務運行系統(tǒng)，通過國家、區(qū)域、省級應用服務 *** 體系，實現(xiàn)“天一地一災害現(xiàn)場”一體化的空間技術減災服務能力。
建立運作準確高效的災情收集和管理信息系統(tǒng)。綜合氣象、資源衛(wèi)星或遙感飛機獲取的災區(qū)遙感信息，各級行政組織上報的受災情況和統(tǒng)計信息，災區(qū)現(xiàn)場采集到的地面調(diào)查信息，由水文、氣象、地震等部門提供的特定觀測信息、數(shù)據(jù)庫信息以及收集到的其他與災害有關的信息等，GIS能夠幫助救災管理部門對各種災情信息進行規(guī)范化管理以及相互間的疊加、融合、校正，從而利用它們對災害進行分析和研究，保證災情信息的準確性和時效性。
建立重大自然災害的歷史災情數(shù)據(jù)庫和背景數(shù)據(jù)庫。沒有背景數(shù)據(jù)，對災情的分析就無從談起。在進行災害研究、預防，災情評估的過程中，背景數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)起著極為關鍵的作用。可以構建各種災情管理需要的數(shù)據(jù)庫，如歷史災情數(shù)據(jù)庫 （歷史災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、重大歷史災情案例數(shù)據(jù)庫等）、災情評估背景數(shù)據(jù)庫（遙感背景數(shù)據(jù)庫、地形背景數(shù)據(jù)庫、行政區(qū)劃背景數(shù)據(jù)庫等）。在GIS中，通過對歷史數(shù)據(jù)庫的建立和分析，可以初步判明不同區(qū)域?qū)μ囟暮憫潭群统蔀囊?guī)律，保證減災工程更大效用。而評估背景數(shù)據(jù)庫的建立，則可以有效提供進行災情評估的參照背景。通過對自然致災因子多度、自然致災因子相對強度、自然致災因子被災指數(shù)、區(qū)域特征等多類專題圖分析，有助于發(fā)現(xiàn)提高發(fā)現(xiàn)自然災害分布范圍、等級評定、發(fā)生頻次等規(guī)律，為災害預防起到積極的作用。
建立快速有效的災害評估模型。救災的重點在于能夠建立起快速有效的災害評估模型?？梢允褂肎IS進行災后采集到的災情信息與背景數(shù)據(jù)庫的對比分析，也可以根據(jù)其他災情信息與災害的響應模式進行計算，從而盡可能正確客觀地反映災害的實際范圍、程度，損失的大小，并保證相應的時效性，以利于及時進行救災決策。
應對突發(fā)性災害的預案。經(jīng)驗表明，出現(xiàn)突發(fā)性重大自然災害時，能否做出快速反應，是至關重要的。一個應急響應的平臺能夠融合各類資源（交通、氣象、地質(zhì)等），通過對災情信息的快速收集、分析、評估，并最終在最短的時間內(nèi)做出救災決策并統(tǒng)一協(xié)調(diào)救災步驟、救災人員、救災物資、救災器材、救災資金投向和救災的力度等。
（6）災害應急管理。在災害應急管理中，保障人民生命安全是自然災害緊急處置的首要任務，為了更大限度地保障人民生命安全，民政部門將協(xié)同各個單位，充分利用衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)技術，創(chuàng)建無障礙的災害會商研究判斷機制使災害監(jiān)測預報防災、抗災、救災、援助等環(huán)節(jié)緊密銜接，提高對自然災害發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置能力：通常，民政部門自然災害應急指揮部下會設定綜合協(xié)調(diào)、后勤保障轉(zhuǎn)移安置等各種專門工作小組。GIS將幫助這些專門工作小組制定合適的應急救災物資運輸路線根據(jù)本地區(qū)成災規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況，制定轉(zhuǎn)移疏散方案，確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍路線，或指定安置場所。
來源：開源地理空間基金會中文分會
來源鏈接：https://www.osgeo.cn/post/1e1af
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