國際上GIS的發展始于20世紀60年代，起源于北美。世界之一個GIS是1963年加拿大十地調查局為了處理 大量的十地調査資料，由測景學家R.F.Tominson提出 并建立的。20世紀70年代以后，由于計算機軟硬件迅速 發展，特別是大容量存儲功能磁盤的使用，為地理 空間數據的錄入、存儲、檢索、輸出提供了強有力的 技術手段，使GIS朝著實用方向迅速發展。20世紀80年代 是GIS普及和推廣應用的大發展階段，由于新一代高性能 計算機的普及和迅速發展，GIS也逐步走向成熟。GIS的軟 硬件投資大大降低而能力明顯提高，已進入多學科領域，由功能單一、比較簡單的分散系統發展成為多功能的用 戶共享的綜合性信息系統，并幵始向電力行業發展。
電網GIS的應用經歷了CAD+數據庫、傳統GIS應用階段，20世紀90年代初期，進入AM/FM/GIS應用階段。建立以 數字電網及協同工作環境為特征的電網GIS,己成為發達 國家電力企業，為增強Q身競爭能力（降低生產成本、提 高服務水平）而進行生產經營業務流程重組工作、提高 電網運行科學管理水平的必不可少的工具。
我國電網GIS的建設是在20世紀末、本世紀初逐步開始的，在2000年前后曾經在國內掀起建設熱潮，各大企業紛紛上馬，但是失敗者居多，以至于很多企業信息化主管“談GIS色變”。究其原因，主要有以下四點：
（1）軟件行業的大環境不具備。當時中國軟件行業還處在初級階段，對軟件項目的管理水平尚處于起步階段，對其中存在的各種問題尚 沒有清醒的認識，導致大最項目的失敗。除了項目管理水平不足之外，中國軟件行業在意識上也存在大量不足，比如雖然大家都知道一個 軟件項目的開發/維護資金比例為3:7,但是由于國內軟件企業之間的 過度競爭己將系統的投資壓縮到了甚至低于成本的地步，很多企業 從不考慮系統維護資金，電力客戶也通常要求廠家“三年免費升級，五年免費維護”。其后果是這些企業難以為繼，危機性的人才流動頻繁，整個行業的人才危機嚴重，企業無法聚集足夠的人才和資源來進行 系統的建設，即使系統能夠初步建設成功最終也難逃失敗的厄運。
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（2）技術和管理有問題。當時電力GIS建設以配電網為主，這和當時正在進行的城鄉電網改造熱潮有很大的聯動關系，但是和輸電 *** 相比，配電 *** 結構復雜，不規范型式較多，而且變化頻繁，在技術和工程上都極具挑戰性。當時有很多 關鍵技術問題沒有解決，比如配電 *** 的規模很大，對數據錄入 的快速性和組織性要求很高，而當時很多實施隊伍對此困難估 計不足；又比如配電 *** 變化很快，存在頻繁擴建、改造等工程，而如何適應這類快速變化在技術上和管理h都沒有解決等。這些未解決的關鍵技術導致了很多項目的失敗。
（3）系統的建設思路存在重大偏差。當時大多電力GIS的建設 者均來于GIS行業，總是從地理信息的角度來建設系統，這從項目的命名就能看出來（一般都叫“XXGIS項目”)。這反映了當時國外平臺廠商在整個建設中的強勢主導作用，以及國內廠家對系統認識的不足。這種以GIS為出發點的思路 比較適合于國土資源管理、河道管理等行業，而在電力這類網 絡資源密集型企業中，核心的資產是 *** 、分布在該 *** 上的 資產，以及在 *** 上運行的服務。如果對這一特點沒有充分的 認識和理解，最終得到的系統必然脫離企業的核心業務需求，而這正是這類系統失敗的最根本的原因。
（4）定位有問題。當時大量的GIS建設者只是從建設一個 信息化系統的角度來考慮問題，而沒有意識到這種系統中 的電網資源實際上是整個電力系統各個業務的基礎支掙性信息。這樣在整個系統的規劃和設計上眼光局限于局部，只考慮到了 單個項目的需求，形成了信息孤島，最后即使建設成功，系統 在企業中的位置也非常尷尬：各種其他系統（如生產管理系統，營銷管理系統等）迫切蒞要電網資源信息去支撐關鍵業務，如 停電方案制定、電網規劃等，而GIS空有這些基礎信息，又不知 道如何去支撐各項業務，只停留在設備查詢、統計這些基本面，好看不好用。由于沒有考慮到對上層業務的支撐，也就沒有對 系統數據的檢驗和反饋，缺乏對深層次開發的需求驅動，最終 導致整個系統走向萎縮和衰亡。
電網GIS在經過2000?2005年的低谷期后，目前又逐漸發展起來，這個趨勢正好符合技術經濟學的技術發展曲線：在最開始由于市 場的驅動，技術規模在上世紀末、本世紀初過度發展，但由于實 際上技術無力支撐需求，很快導致了2002?2005年間一次快速下 跌；但是在下跌過程中，由于基礎設施建設被保留，技術經驗仍 然在積累，資源經過分化重組，技術規模在一段時間后仍將逐漸上升。
新一輪的GIS建設和上一輪相比，有較大的不同，主要體現在以下四個方面：
（1）大部分電力GIS廠家對于電網企業的需求有了更深刻的理解。比如有些廠家提出了用“電網資源管理”的概念取代傳統的 “電力GIS”，這反映了在對事物本質的認識上有了很大的不足。很多廠家已經意識到對電網企業來說電網資源才是核心，GIS只是一個平臺和工具，這種名稱的變化暗示了建設重心的轉移。
（2）對于各種關鍵難題，在技術上和管理上都有了新的解決 方案和思路。比如對于配電 *** 頻繁變化的問題，有些廠家 采取了將 *** 資源修改、合并到電網工程設計流程中去的辦法，在業務流程中解決對變化的控制。這和傳統GIS簡單地采取編 輯建模的方式在效果上產生了本質差異，達到了很好的效果。這也反映了廠家在系統建設水平上的提升，他們已經意識到 企業信息化的建設，很大程度上是一個管理問題，而不單純 是技術問題。又比如“自動成圖”的難題（也就是電力GIS 中“AM/FM/GIS”中的“AM”問題），有些廠家已經借鑒集成電 路自動布線的思路，從算法上很好地解決了 *** 歸并重排、差異同步等關鍵問題，達到了較好的應用效果。近年來信息 技術日新月異的發展，給系統的建設提供了更完美的思路 和豐富的建設實踐，如Internet技術的苷及、SOA技術架構 的提出和實施，都為各種技術難題的解決提供了方案。
（3）中國軟件行業的項目管理和實施水平有了很大的提高。大部分信息化企業已經從傳統的“手工作坊”式的開發方式 開始向系統化、體系化、規范化的方向發展，項H實施成功率 有了很大的提高，對于復雜信息化項目的駕馭水平有了明顯 提升。例如有的省份已經成功實施了全將輸電GIS，在項目管理水平上已經有了長足進步。
（4）市場大環境產生了很大的變化。尤其是在中國南方經 濟發達地區，電網企業的戰略和文化與傳統的國有企業相比 已經產生了巨大變化，這種面向客戶的轉變，促使電網企業 在信息化時更加注重企業內在需求的驅動，從而創造了一個 良好的技術實施環境，形成尊重技術、尊重人才、實事求是 的科學作風，有利于吸引技術資源，激發創新精神，創建前所未有的技術奇跡。
正是在這樣的變化背景下，電網GIS的建設構想從傳統GIS 的思路中脫胎而出，無論是在技術和管理上，還是在行業 大氣候下，都更加具備了相應的實施條件。
來源：開源地理空間基金會中文分會
來源鏈接：https://www.osgeo.cn/post/1d796
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