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漣水機場三期工程怎么還不征地
還沒有審查完畢。漣水國際機場三期貨站國際區擴建工程項目位于漣水縣陳師街道辦事處機場路西側，用地性質為機場用地。由淮安民用機場有限責任公司建設，大洲設計咨詢集團有限公司設計。這只是漣水縣對三期工程的方案公示，并不代表最終的方案，所以還沒有審查完畢，自然不能開始實施征地項目。
漣水縣勘察測繪有限公司怎么樣？
漣水縣勘察測繪有限公司是2004-01-14在江蘇省淮安市漣水縣注冊成立的有限責任公司，注冊地址位于漣水縣住房和城鄉建設局七樓。
漣水縣勘察測繪有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91320826703828701R，企業法人徐永文，目前企業處于開業狀態。
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漣水縣勘察測繪有限公司的經營范圍是：乙級：攝影測量與遙感：攝影測量與遙感外業、攝影測量與遙感內業、攝影測量與遙感監理；地理信息系統工程：地理信息數據采集、地理信息數據處理、地理信息系統及數據庫建設；工程測量：控制測量、地形測量、規劃測量、建筑工程測量、變形形變與精密測量、市政工程測量、水利工程測量、線路與橋隧測量、地下管線測量、礦山測量、工程測量監理；不動產測繪；地籍測繪、房產測繪、行政區域界線測繪、不動產測繪監理：地圖編制：地形圖、電子地圖、其他專用地圖；丙級：海洋測繪：海域權屬測繪、海岸地形測量、水深測量、水文觀測；文書 *** *** ，建設項目咨詢服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。在江蘇省，相近經營范圍的公司總注冊資本為6309萬元，主要資本集中在 100-1000萬 和 1000-5000萬 規模的企業中，共22家。本省范圍內，當前企業的注冊資本屬于良好。
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實施“萬頃良田建設工程”的實踐與思考———以淮安市為例———以淮安市為例
0引言
“萬頃良田建設工程”是指依據土地利用總體規劃、城鎮規劃，按照城鄉統籌發展，加快社會主義新農村建設的要求，以土地開發整理項目為載體，以實施城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策為抓手，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量;將農村居民遷移到城鎮，節約集約利用建設用地;建成大面積、連片的高標準農田，優化區域土地利用布局，實現農地集中，居住集聚，用地集約，效益集顯目標的一項系統工程。
1充分認清實施“萬頃良田建設工程”的重要意義
1.1實施“萬頃良田建設工程”，可以有效地改善農業生產條件，提高耕地特別是基本農田的面積和質量
當前，在推進新農村建設過程中，無論是推進高效農業規模化，還是推進農村城鎮化，都存在耕地經營分散、生產方式落后、村莊布局凌亂、戶均占地過大、保障水平較低等問題和矛盾，而實施“萬頃良田建設工程”，正是有利于這些突出問題的集中解決。一方面，列入“萬頃良田建設工程”試點的項目可以享受省以上投資土地開發整理項目政策，對項目區田、水、路、林、村進行綜合整治，建成大面積、連片的高標準農田，以提高耕地質量。另一方面，通過綜合整治新增的耕地面積，可以實現縣(市、區) *** 任期內耕地總量動態平衡目標。通過遷居農民有償、自愿流轉土地承包經營權，對大面積、連片的高標準農田實行規模化經營，促進農業現代化具有深遠的意義。
1.2實施“萬頃良田建設工程”，可以有效地破解保護資源與保障發展的難題
淮安市既是農業大市，又是經濟欠發達地區。在推進城市化、工業化進程中，土地供需矛盾尤為突出。通過實施“萬頃良田建設工程”，試點項目區內的居民點和獨立工礦拆除復墾，可以享受城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的相關政策，特別是通過復墾增加的耕地和農用地面積，其指標除用于安置農民的住房建設和基礎設施建設外，節余部分統籌用于工業發展和城鎮建設，可以有效解決地方社會經濟發展對建設用地的需求，是一項 *** 愿意實施、農民全力支持的德政工程、民生工程。
1.3實施“萬頃良田建設工程”，可以有效地聚集市場需求與公共服務資源
“萬頃良田建設工程”是落實科學發展觀，打破城鄉二元結構，促進城鄉統籌協調發展，提高城鎮化水平，構建和諧社會的有效途徑。通過對項目區內農村居民點整村莊向城市或重點鄉鎮遷建，可以加快城鎮化步伐，有效地聚集市場需求與公共服務資源，減少農村居民點重復拆遷，以及居民點點狀分散對路、水、電、綜合服務設施等公共服務資源的浪費。另外，復墾后的土地，單位面積生產水平明顯提高，可以促進農業增效、農民增收。
2淮安市實施“萬頃良田建設工程”的基本實踐
淮安市自2009年起在淮陰、楚州、漣水、洪澤、金湖、盱眙6個縣(市、區)開展了“萬頃良田建設工程”試點工作，共申報6個項目區的16個工程片區，建設總規模11.99萬畝，實施后可新增耕地1.38萬畝，淮安市在實施“萬頃良田建設工程”中主要有4種做法。
2.1堅持行政推動，合力推進
淮安市市委、市 *** 始終堅持把“萬頃良田建設工程”擺上重要議事日程，市 *** 主要領導堅持親自掛帥、親自部署、親自過問，先后多次聽取各縣(市、區)進展情況匯報，協調解決實施過程中的具體問題。市國土資源局專門成立了業務指導工作組，經常深入試點縣(市、區)指導協助開展試點工作。試點縣(市、區)在市 *** 出臺實施意見的基礎上，結合實際分別制訂了實施細則，成立以國土資源、規劃、建設、水利、農業、林牧漁業等部門主要負責人和各有關鄉鎮的鄉鎮長為成員的“萬頃良田建設工程”領導小組，從各相關部門抽調了素質好、業務精、肯吃苦、能力強的人員到領導小組辦公室集中辦公，從而在全市形成了“黨委 *** 行政推動，國土資源部門業務指導，所在鄉鎮具體實施，相關部門各司其職”的良好試點格局，有力地保證了“萬頃良田建設工程”的順利實施。
2.2堅持深入調查，細排方案
在實施過程中，淮安市各試點縣(市、區)組織人員對項目區內的自然村分布、拆遷房屋、附著物、資源利用及人口居住等情況進行了調查，摸清了全市6個試點縣(市、區)“萬頃良田建設工程”的現狀和潛力。6個試點縣(市、區)在組織力量對項目片區實地進行再調查、再核實的基礎上，按照“ *** 能承受、農民能接受”的原則，組織專家從拆遷工程量、新增耕地面積、群眾意愿和所需資金等方面進行了分析研究，確定了“萬頃良田建設工程”項目區，分別編制了試點縣(市、區)“萬頃良田建設工程”規劃方案，制訂了“年度實施計劃”。
2.3堅持突出重點，試點先行
淮安市按照“先易后難”的工作思路，要求各試點縣(市、區)選擇居民點分散、房屋老舊、農民搬遷意愿強烈的片區作為先期實施片區。在資金籌集方面，淮安市明確試點縣(市、區)采取“財政擠一點、土地出讓金拿一點”等辦法，籌集了先期啟動資金，足額補償群眾的房屋拆遷安置費。在推進拆遷方面，堅持嚴格執行《淮安市市區集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》，組織拆遷部門逐戶進行測量登記，經依法評估后，與拆遷農戶簽定《拆遷補償安置協議》。在安置小區建設方面，淮安市按照“起點高、標準高、群眾滿意度高”的原則，采用公開競爭的辦法，擇優選擇資質較高、實力雄厚的設計單位為安置小區設計總平面圖、鳥瞰圖和單體效果圖，然后采取專家論證的辦法，確定一個更優方案。實施土地復墾方面，堅持嚴格執行《土地復墾項目規劃方案》和《工程施工計劃》，按照“田成方、路成行、林成網、渠相連、旱能澆、澇能排”的要求，確保項目區內基礎設施配套。
2.4堅持強化督察，跟蹤管理
為進一步明確責任，淮安市明確各試點縣(市、區) *** 將工作任務落實到鄉鎮，明確項目所在鄉鎮為實施主體，鄉鎮黨委書記為之一責任人，對工程實行“定獎懲、定措施、定標準、定時間”的“四定”責任制，對工作不到位、推進進度慢、任務未完成的鄉鎮，取消評先評優資格，并予以公開通報。試點縣(市、區)堅持每天對工程實施情況和進度進行督察，每周發一期督察通報，做到每一項工作有布置、有檢查、有結果、有始有終、注重效果。同時，根據項目實施進度，及時組織國土、規劃、建設等部門進行初檢，對初檢發現的問題，及時向拆舊地塊所在鄉鎮和施工單位提出整改意見。
3實施“萬頃良田建設工程”的幾點思考
“萬頃良田建設工程”是一項政策性強、涉及面廣、耗資大、實施周期長的系統工程。在實施過程中必須與社會主義新農村建設相結合，與農村綜合整治和配套設施完善相結合，與土地的開發復墾整理相結合，重點應把握好以下幾個方面:
3.1必須堅持 *** 主導為基礎
“萬頃良田建設工程”涉及多個領域、多個部門，實施這項工程僅靠國土資源部門一家難以完成，必須由縣(市、區) *** 統一組織，成立專門的工作機構，由發改、建設、規劃、國土、農業、林業、民政、環保、水利、勞動等部門協同配合，建立“ *** 主導、國土指導、多方參與”的推進模式。如明確國土資源部門及工程區所在鄉鎮負責工程區相關資料的收集與分析;規劃、建設等部門負責工程區內村民的拆遷、安置房建設及質量監管等工作;勞動、民政等部門負責拆遷農戶的基本生活保障工作;財政、審計等部門負責工程區內專項資金的預算管理、資金撥付、審計監督等工作;鄉鎮和農工等部門要探索建立土地流轉平臺，負責工程區內土地流轉等工作。同時，試點縣(市、區) *** 還要制定配套的政策和措施，落實工程實施經費和專門機構辦公經費，資金來源除地方自籌、融資以及爭取省以上投資土地開發整理項目資金外，還可以探索采取吸納社會資金的形式實行市場化運作。
3.2必須堅持科學規劃為龍頭
成功的規劃是實施好“萬頃良田建設工程”的首要條件。“萬頃良田建設工程”涵蓋了城鄉建設用地增減掛鉤和土地整理，工程實施既要符合城鄉建設用地增減掛鉤政策，又要符合土地整理政策。因此，對申報的工程項目必須要符合土地利用總體規劃和城鎮村規劃，在此基礎上再對工程項目進行科學規劃，合理確定項目工程區和分片工程區，工程區應盡量集中集聚，原則上以縣(市、區)為單位，應具備總面積1000公頃以上、分片面積300公頃以上的農用地整理規模。工程區內不得安排安置用地，不得與其他土地開發整理項目重復。同時，科學編制拆遷補償和遷建方案、農業人口安置方案、城鄉建設用地增減平衡方案、資金預算和籌措方案、土地整理工程方案、農民拆遷安置方案、土地收益分配和社會保障方案、農用地和建設用地流轉方案等。
3.3必須堅持以依法依規為前提
依法依規是實施“萬頃良田建設工程”的基礎。“萬頃良田建設工程”必須遵循“創新思路、積極探索，科學規劃、統籌城鄉， *** 主導、部門配合，規范操作、試點先行，突出重點、以農為主，依法 *** 、農民認可”的原則，嚴格執行“萬頃良田建設工程”規劃方案，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。在制定拆遷、復墾、安置等有關方案和政策時，嚴格執行相關法律法規，尤其是在拆遷和安置上，在執行相關法律法規和法定程序的同時，尊重群眾意愿，取得農民認可，保證工程實施始終沿著合法的軌道推進。同時，國家工作人員在“萬頃良田建設工程”中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按照有關規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。有關單位或個人在“萬頃良田建設工程”中弄虛作假，冒領、截留、挪用征地拆遷補償安置費用的，依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.4必須堅持以安置到位為目標
妥善安置群眾是實施好“萬頃良田建設工程”的保證。在“萬頃良田建設工程”實施范圍內必然要搬遷村莊，動遷農戶。因此，在安置過程中要嚴格執行《項目拆遷補償及安置實施細則》，并與拆遷農戶簽訂《拆遷補償協議》。工程區內農村居民點拆遷后，被拆遷農民原則上集中安置到集鎮或城區，統一以安排農民公寓房為主。鼓勵有條件的被拆遷農民進城購房，提倡和鼓勵農民向市民的身份改變。對農民進行公寓安置的，縣(市、區) *** 可出臺配套政策對安置用地和安置房建設等給予一定優惠。同時要高起點規劃和建設安置房，將安置房位置、戶型、面積、所需資金、入住時間等在拆遷前告知拆遷戶，經拆遷戶認可后再進行拆遷。在土地流轉方面，必須堅持“依法、自愿、有償”的原則，要根據工程區內農民不同年齡段的特點，分別實施就業培訓、就近安排、養老保障等保障措施。對自愿永久讓渡土地承包經營權的，可通過“以土地承包經營權換社保”的方式進入被征地農民基本生活保障體系，同等享受征地補償和被征地農民基本生活保障、就業、就醫等政策。鼓勵有條件的縣(市、區)將永久讓渡土地承包經營權的農民直接納入“城保”體系，享受城鎮居民的同等待遇。
3.5必須堅持以群眾滿意為根本出發點
群眾滿意是實施好“萬頃良田建設工程”的出發點和歸宿。拆遷上按政策上限給予農民補償，讓農民在拆遷中得到實惠;安置上充分考慮農民的承受能力，盡可能讓拆遷戶少花錢甚至不花錢入住集中安置小區。要公開“萬頃良田建設工程”的項目申報、方案的制定和拆遷安置方式以及安置房的建設，聽取群眾意見，努力讓群眾實施前同意，實施中樂意，實施后滿意。工程實施中不違背農民意愿，不搞大拆大建，凡農民不愿意的不搞行政命令強行拆遷;建新地塊所得的純收益，可按一定比例返還給農村，支持農村集體發展生產和經濟。對房屋質量差、建筑面積小且無力建房、購房的特困戶，可由試點縣(市、區) *** 統一給予特殊政策照顧安置;對孤寡老人由鄉鎮 *** 就近統一安排入住鄉鎮養老院，費用從其拆遷補償費中支付，統一進入當地民政部門專戶監管使用，不足的部分由試點縣(市、區) *** 統籌解決。
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