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地質災害危險性評估單位資質管理辦法(2019修正)
之一章 總則之一條 為加強地質災害危險性評估單位資質管理，規范地質災害危險性評估市場秩序，保證地質災害危險性評估質量，根據《地質災害防治條例》，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內申請地質災害危險性評估單位資質，實施對地質災害危險性評估單位資質管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱地質災害危險性評估，是指在地質災害易發區內進行工程建設和編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃 時，對建設工程和規劃區遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害的可能性和工程建設中、建設后引發地質災害的可能性做出評估， 提出具體預防治理措施的活動。第四條 地質災害危險性評估單位資質，分為甲、乙、丙三個等級。第五條 自然資源部負責甲級地質災害危險性評估單位資質的審批和管理。
省、自治區、直轄市自然資源主管部門負責乙級和丙級地質災害危險性評估單位資質的審批和管理。第六條 從事地質災害危險性評估的單位，按照本辦法的規定取得相應的資質證書后，方可在資質證書許可范圍內承擔地質災害危險性評估業務。
縣級以上自然資源主管部門負責對本行政區域內從事地質災害危險性評估活動的單位進行監督檢查。第二章 資質等級和業務范圍第七條 甲級地質災害危險性評估單位資質，應當具備下列條件：
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（一）具有工程地質、水文地質、環境地質、巖土工程等相關專業的技術人員不少于五十名，其中從事地質災害調查或者地質災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于十五名、中級技術職稱的不少于三十名；
（二）近兩年內獨立承擔過不少于十五項二級以上地質災害危險性評估項目，有優良的工作業績；
（三）具有配套的地質災害野外調查、測量定位、監測、測試、物探、計算機成圖等技術裝備。第八條 乙級地質災害危險性評估單位資質，應當具備下列條件：
（一）具有工程地質、水文地質、環境地質和巖土工程等相關專業的技術人員不少于三十名，其中從事地質災害調查或者地質災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于八人、中級技術職稱的不少于十五人；
（二）近兩年內獨立承擔過十項以上地質災害危險性評估項目，有良好的工作業績；
（三）具有配套的地質災害野外調查、測量定位、測試、物探、計算機成圖等技術裝備。第九條 丙級地質災害危險性評估單位資質，應當具備下列條件：
（一）具有工程地質、水文地質、環境地質和巖土工程等相關專業的技術人員不少于十名，其中從事地質災害調查或者地質災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于兩名、中級技術職稱的不少于五名；
（二）具有配套的地質災害野外調查、測量定位、計算機成圖等技術裝備。第十條 除本辦法第七條、第八條和第九條規定的條件外，申請地質災害危險性評估資質的單位，還應當具備以下條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）具有健全的質量管理監控體系；
（三）單位技術負責人應當具有工程地質、水文地質或者環境地質高級技術職稱，技術人員中外聘人員不超過技術人員總數的百分之十。第十一條 取得甲級地質災害危險性評估資質的單位，可以承擔一、二、三級地質災害危險性評估項目；
取得乙級地質災害危險性評估資質的單位，可以承擔二、三級地質災害危險性評估項目；
取得丙級地質災害危險性評估資質的單位，可以承擔三級地質災害危險性評估項目。第十二條 地質災害危險性評估項目分為一級、二級和三級三個級別。
（一）從事下列活動之一的，其地質災害危險性評估的項目級別屬于一級：
1進行重要建設項目建設；
2在地質環境條件復雜地區進行較重要建設項目建設；
3編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃。
（二）從事下列活動之一的，其地質災害危險性評估的項目級別屬于二級：
1在地質環境條件中等復雜地區進行較重要建設項目建設；
2在地質環境條件復雜地區進行一般建設項目建設。
除上述屬于一、二級地質災害危險性評估項目外，其他建設項目地質災害危險性評估的項目級別屬于三級。
建設項目重要性和地質環境條件復雜程度的分類，按照國家有關規定執行。
地質災害評估是屬于什么單位
地質災害危險性評估是由具備國土資源部頒發的“地質災害危險性評估”資質證書的單位編制，但是該單位只是作為中介服務機構，具體地質災害危險性評估的實施主體應該是在地質災害危險區內實施工程活動的主體。比如說，a單位要在某地區開展工程建設活動（地質災害易發區內），那么根據《地質災害防治條例》有關規定，需由a單位在建設工程處于可行性研究階段時，委托中介服務機構（即具備危險性評估資質的單位）開展地質災害危險性評估，并出具危險性評估報告，評估費由a單位支付
地質災害防治效益評估的理論 ***
地質災害對人類社會具有廣泛而深刻的影響。從直接作用看，它造成人員傷亡和財產損失，使生產力遭到嚴重破壞；從深層次看，地質災害破壞經濟環境和社會環境，從而影響經濟發展和社會發展。災害經濟是“守業經濟”。實施防災、減災措施，是通過對已有人民生命財產和資源環境的保護，減少損失并產生新的價值，因此，防災工程的投入特點是“以負換正、減負得正、負負得正”，即通過防災投入資金的“負”效益的作用，抗御災害的發生，保護受災體免受或減小侵害，減少或防止災害損失。其減少或避免的損失部分就是經濟效益。在人類發展的任何階段，不可能完全消除災害的破壞，只能采取力所能及的措施盡可能使災害的破壞損失降低程度到更低。所以，我們所強調的不是保證資源和財產免遭損失而不惜付出任何代價，而是盡可能地減少災害引發的經濟損失。基于這一原則，地質災害防治工程所強調的目標是：一般情況下為“守業”而投入的追加勞動（即防災、減災投資等）盡量小于或等于由此而減少的因災害而引發的活勞動和物化勞動的損失（災害損失）。
防災成本實現的防災價值，主要通過防災功能來實現。根據價值工程理論，價值是功能與成本的綜合反映，也是功能與成本的比值。防災工程的價值=防災功能/防災成本，即防災價值是單位成本所獲得的防災功能。可以看出關鍵是要研究清楚防災的功能。我們將防災功能定義為通過實施防災工程所實現的防災系統所具有的對災害的防御效能。
防災工程所實現的災害防御系統，具有兩大基本功能：之一，減輕甚至免除災害給人類社會和自然造成的損害，實現保護人類的生命安全與健康，減少和消除社會經濟的破壞損失，以及避免和減輕環境與生態惡化的功能。第二，防災減災的同時還能保障和維護人類的生活和生產活動，促使人類勞動價值的增值（財富增值），實現其間接地為人類社會增值或創值的功能。在相同投入的情況下，這兩方面功能發揮的作用越大，防災價值也就越大，減災效益也就越好。
12.2.1 指標體系
考察各種地質災害的危害及作為抵御手段的地質災害防治工程，概括起來地質災害防治工程將收到三個方面的效益：經濟效益、社會效益和環境效益（圖12.1）。三種效益的劃分原則是：凡具有經濟意義，能用貨幣價值來衡量的效益，都列入經濟效益，是廣義的經濟效益；社會效益主要是保護人民生命安全和保護實物對象，改善人民生存和生活條件，增加人民身心健康；環境效益是指通過地質災害防治對生態環境在實現功能有序、結構協調和持續發展等方面所作的貢獻，包括調節氣候、涵養水源、減少災害、防止污染、綠化大地、改良土壤、改善生活環境、改善動物棲息條件等。
由于目前的研究水平和所掌握資料的局限性，本次研究未能涵蓋以上所列各指標，尤其是經濟效益正值所包含的創造財富值和原財富增值兩部分僅是根據現有資料的簡單估算。
圖12.1 地質災害防治綜合效益評估指標體系
12.2.2 計算 ***
（1）地質災害防治經濟評價的基本要素
防災功能[F（g）]——防治工程可能實現的消災能力、對受災體的防護能力以及可能產生的其他作用；
防災收益[F（y）]——用貨幣形式反映的防災功能，即Ia；
防災成本[F（c）]——亦稱防災投入，指地質災害調查、監測投入以及實施防治工程所需要的勞動力和材料等投入，以及必要的其他費用（如：占地等）。在核算時可用貨幣反映，即Ib。
（2）地質災害防治經濟效益核算 ***
1）地質災害防治經濟效益的確定。
地質災害防治效益采用投入產出法進行計算。采用相對收益法。即以投入產出的比值（簡稱投保比）反映防治工程的經濟效益：
全國地質災害防治規劃研究
式中：F（x）——防治工程在有效期內獲得的防治效益。
2）地質災害防治工程收益核算。
如前所述，地質災害防治工程收益主要表現為減災收益，即實施防治工程后可能減少的災害損失。采用下列幾種 *** 進行核算：
①期望損失法。即減災收益，等于無防治條件下的災害期望損失與防治條件下的期望損失之差。即
全國地質災害防治規劃研究
式中：F（g）s——減災收益；
S（Z）——無防治條件下災害的期望損失；
S（F）——設計防治工程條件下災害的期望損失。
S（Z）與S（F）所不同的是在期望損失評價模型中，災害活動概率、危害強度、危害范圍等要素值，需根據防治工程的設計目標確定。
②防災度法。根據防治工程設計目標所要達到的防災度計算減災收益。即
全國地質災害防治規劃研究
式中：F（S）——防災度，在這里指的是實施防治工程后使災害經濟損失減少的幅度（%）。
③比擬法。同已經進行的同類防治工程進行比擬，概略確定減災收益。即
全國地質災害防治規劃研究
式中：k——修正系數；
F（y）s′——同類工程的減災收益。
少數防治工程除主要取得減災收益外，還附帶有一定的增值收益。對此需根據收益性質進行核算，如農林牧產品收益可根據單位產品市場價格核算。
防治工程的總收益為減災收益與增值收益的總和。
年度全國地質災害應對工作總結評估報告
本報告所指的地質災害主要是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂縫災害。評估方式采用收集資料和綜合分析，評估依據是《地質災害防治條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發地質災害應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，評估重點是國家層面關注的重大地質災害，即特大型和大型地質災害災情或險情。
本報告中所有統計數據未包含香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省相關數據。
一、基本情況
2013年全國共發生地質災害15403起，其中滑坡9849起、崩塌3313起、泥石流1541起、地面塌陷371起、地裂縫301起、地面沉降28起，直接經濟損失102億元。造成人員傷亡的地質災害有203起，共造成481人死亡、188人失蹤、264人受傷。與2012年同期相比，2013年地質災害發生數量、造成死亡失蹤人數和直接經濟損失均有所增加，分別增加7.5%、78.4%和93.2%（表1）。
表1 2013年與2012年同期地質災害基本情況對比
2013年我國除上海、天津外的其余29個省（區、市）均發生過不同數量的地質災害，主要發生在甘肅、四川、廣東、湖南、浙江和廣西等省（區、市）。地質災害發生數量居于前三位的依次是甘肅、四川和廣東等省；因災死亡失蹤人數居于前三位的依次是四川、 *** 和云南等省（區）；因災直接經濟損失居于前三位的依次是甘肅、四川和遼寧等省。
二、應對工作總結評估
黨中央、國務院高度重視突發地質災害應對工作，國務院領導同志多次做出明確指示。我部認真貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，在工作中不斷創新機制，完善措施，全力做好地質災害應對工作，更大限度地減少人民群眾生命財產損失。
通過召開2013年全國地質災害應急工作會議，總結以往工作的經驗與教訓、研討工作推進措施并部署全年地質災害應急工作，為全年地質災害應對工作的順利開展提供了堅實可靠的保障。2013年，在相關部門的密切合作下，在各級地質災害應急管理機構、專業技術人員、咨詢專家和群測群防員的共同努力下，全國突發地質災害應對工作取得顯著成績。
（一）各級黨委 *** 狠抓落實。
2013年各級地方黨委、 *** 認真扎實推進各項工作。一是建立健全組織機構。全國已有21個省份、161個市、990個縣建立了地質災害應急管理機構，26個省份、171個市、420個縣建立了地質災害應急技術支撐機構。我部建立了全國地質災害應急專家庫和7個區片應急專家隊伍，就近指導地方地質災害應急處置工作。二是中央和地方加大了防治經費投入力度。全國共有30個省（區、市）、208個市（地、州）、1179個縣（市、區）設立了地質災害防治專項資金。三是加強了地質災害調查評估與隱患排查工作。全年共完成地質災害勘查1萬余處；四川蘆山“4·20”地震發生后，派出67個工作組、500余人次開展震區地質災害調查，編錄地質災害隱患點14319處；在三峽庫區建立了255處重大崩塌滑坡和重點庫岸段的專業監測網并實施了專業監測，完成了28個縣（區）級監測站的建設和縣（區）、鄉（鎮）、村（組）三級群測群防監測體系建設，實現了對3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬人）動態有效監測，并啟動了三峽后續地質災害防治工作。全國共有2032個城鄉建設及相關規劃、10萬多個工程建設項目實施了地質災害危險性評估，15萬個隱患點進一步完善了防災預案；四是應急演練與技術培訓工作卓有成效。2013年全國共組織開展不同規模地質災害應急演練1.7萬次，參加人數達129萬多人，其中專業技術人員開展技術演練與培訓123次，參加人數達4萬多人次；全年共培訓群測群防員超過40萬人次。五是總結經驗，推廣成果。調研總結各地防治工作經驗，組織開展群測群防工作經驗交流。通過報紙和 *** 等媒體，向各地推廣宣傳好的經驗做法，明顯提升了地質災害應急防治能力。
（二）相關部門配合密切。
我部與國務院相關部委按照職責分工，密切配合，加大協同防治地質災害的工作力度。一是繼續深化與中國氣象局合作開展預警預報工作，國土資源部門與氣象部門信息共享和信息通報機制更加健全和完善，地質災害氣象預警預報精細化水平得到顯著提高。通過建立部門聯合監測預警信息共享平臺，全國已有30個省（區、市）、323個市（地、州、盟）、1880個縣（市、區）建立了地質災害氣象預警體系。地質災害預警預報工作已被社會各界尤其是地質災害多發區的人民群眾廣泛接受。聯合開展全國地質災害氣象預警預報十年工作總結，總結了預警工作機制、技術 *** 和減災成效等方面的成功經驗與存在問題，為改進下一步工作奠定了基礎。二是與發展改革委、財政部及各級地方 *** 努力加大全國特大型地質災害防治專項資金投入力度，中央和地方財政2013年投入資金超過200億元。三是與水利、教育、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、旅游、能源和科技等部門協調聯動，繼續加強相關領域的地質災害防治工作，在地質災害評估與監測等方面進展明顯。
（三）國土資源部門指導有效。
以保護人民生命財產安全作為地質災害防治更高價值準則，認真做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。一是部署工作周密及時，2月即召開2013年度全國地質災害趨勢預測會商會，分析形勢，研判趨勢，確定防范重點。3月下發通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期地質災害防治工作視頻會議、5月召開全國地質災害應急管理工作暨技術培訓會，進行全面動員和部署。在汛期和關鍵時段召開3次全國視頻會，針對降雨、臺風、冰雪凍融等可能引發地質災害的情況，發出相關防災通知19次，對防治工作再動員、再部署、再落實。11月召開全國地質災害災情統計研討會，強調了新形勢下地質災害災情統計和地質環境綜合統計工作的重要性，并對各省（區、市）地質災害統計人員進行了災情報送標準、規范和技術要求培訓。二是加強監督指導，開展巡查排查復查。我部全年共50余次派出由部領導和司局負責同志帶隊的工作組檢查指導，在31個省（區、市）安排100余名區片專家長期駐守。針對局地強降雨、臺風等天氣，各地充分發揮群測群防體系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨后復查。省市縣三級共組織督促檢查組、隱患巡查組超萬次。針對1月11日云南鎮雄縣果珠鄉山體滑坡、3月29日 *** 墨竹工卡縣滑坡、4月20日四川蘆山7.0級強烈地震、7月10日四川都江堰市三溪村山體滑坡、7月22日甘肅漳縣岷縣6.6級地震等重、特大型地質災害事件，均及時啟動應急預案，派出工作組及專家組指導開展應急處置工作。三是繼續完善監測預警信息發布，全年共 *** 170份汛期國家級地質災害預警預報產品，在中央電視臺發布111次（橙色預警92次、紅色預警19次），在國土資源部門戶網站、中國地質環境信息網、國土資源手機報發布160次（黃色預警以上）。通過 *** *** 群建立地質災害預警多媒體共享服務平臺，可隨時瀏覽查閱。另外，針對臺風、地震等緊急情況開展的應急預警工作取得了較好效果。例如，四川“4·20”蘆山地震抗震救災期間，發布地震區地質災害紅色預警7次、橙色預警4次，提醒當地居民和救災人員注意防范地震余震及降雨誘發的崩塌滑坡等地質災害。10月6日，為防范“菲特”臺風可能引發的地質災害，我部協同中國氣象局以及浙江、江西、安徽和福建等省，應急啟動地質災害氣象預警，發布地質災害紅色預警信息，警示當地居民和提醒相關部門注意地質災害防范。
（四）群測群防應對能力提升。
大力加強群測群防隊伍建設，組織培訓大批群測群防監測員，增加群測群防覆蓋范圍，提升基層突發地質災害應對能力。一是繼續開展以縣（區、市）為對象的群測群防有組織、有經費、有規劃等的“十有縣”建設，全國“十有縣”總數達到1765個，覆蓋95%以上的地質災害高、中易發區。同時啟動了地質災害防治高標準“十有縣”建設。二是加強地質災害防治知識尤其是臨災應急避險知識的宣傳力度，采取多種簡便易懂、易學易會的方式，推廣宣傳地質災害“五步避險法”、抗擊地質災害典型事跡等，使干部群眾的防災知識、避險意識進一步增強。三是各地群測群防隊伍建設繼續發展，全國群測群防員已超過35萬名，已成為應急避險和重特大地質災害應急處置的重要工作力量。
（五）應急隊伍逐步建實建強。
隨著地質災害應急工作的開展，應急隊伍力量蓬勃發展。一是應急隊伍建設迅速發展，按照分級負責的原則，分級設立了地質災害應急管理機構和應急專業技術支撐隊伍。二是專業技術力量不斷加強。全國各級應急機構共有數千名應急專家分布在各省（區、市）指導地質災害應急防治工作，近3500家具有地質災害防治資質的專業隊伍共計20多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監理等工作，汛期派出專家3000余人次參與2013年的地質災害排查、巡查、核查和應急處置。三是廣泛調動社會力量開展地質災害防治，通過組織培訓、宣傳教育等方式，動員大專院校、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍，參與地質災害防治工作。
（六）保障措施得力有效。
為有效開展地質災害防治工作，制定了切實可行的保障措施，并不斷豐富和完善。一是加強隊伍的組織管理，明確參與地質災害防治工作人員職責定位。各級職能部門完善監督考核制度，不斷優化目標，細化工作內容。二是加快完善地質災害應急制度與技術標準體系，積極推進地質災害應急技術指導標準、應急處置技術指南、應急裝備配置標準、應急防治技術要求、應急演練指南等規章制度的制定工作，規范地質災害應急響應行動。三是建立地質災害防治資金保障制度。會同相關部門加大地質災害防治資金投入，廣拓資金渠道，鼓勵企業和個人投入，爭取國際組織資助和社會民間捐助。地質災害防治資金，實行專款專用，并加大審計力度，保證資金的有效利用。四是建立地質災害防治物資儲備制度。對地質災害應急處置、勘查設計、施工、監測等方面的物資進行有效儲備管理。
三、工作建議
汛期（5－9月）是地質災害的主要發生期，地質災害防治形勢依然嚴峻。2014年，國土資源部將繼續認真貫徹落實黨中央、國務院關于防災減災的各項要求，充分認識地質災害防治工作的重要性和面臨的嚴峻形勢，切實加強日常防災工作，重點做好四川、云南、重慶、貴州、遼寧、廣東、廣西、福建、陜西、甘肅、浙江、安徽、新疆、山西、 *** 、青海、吉林、河南等省（區、市）的地質災害隱患排查工作，有效防范因異常強降雨引發的地質災害；特別關注三峽庫區、汶川、玉樹、彝良、雅安、漳縣岷縣等地震災區和舟曲特大山洪泥石流區；注意防范沿海地區由于臺風引發的突發性地質災害。重點做好以下工作：
（一）繼續全面貫徹落實《決定》。
一是研判趨勢，實時分析雨情、水情、災情、險情的動態變化，有針對性地做好工作部署和措施落實。二是以人為本，積極主動避災，一旦有極端氣象或成災跡象，立即把危險地帶人員撤出，把保護人民群眾生命財產安全放在之一位。三是狠抓重點，重點防范城鎮、鄉村、丘陵山區、旅游景點等人員集中區和交通干道、重要流域、重點設施周邊等部位，尤其要強化工程施工場所人員的防災意識，落實防范措施。四是加強落實，狠抓調查排查、監測預警、宣傳演練、綜合防治、應急搶險、科技研究等工作的落實，克服松懈、麻痹等思想。五是協調配合，加強與相關部門溝通，建立聯防聯控機制，做好防災信息共享、應急預案完善、防治資金安排、應急救援處置等工作，統籌做好地災防治與城鄉規劃、生態整治、基礎設施建設等相關工作，有效消除地災隱患，規避災害風險。
（二）建立健全地質災害應急體系。
健全完善各級地質災害應急管理機構和國家級地質災害應急技術指導中心與地質災害應急區域分中心，指導重點省（區、市）建實建強地質災害應急專業隊伍。實現地質災害易發省（區、市）應急會商的互聯互通，初步建成應急信息支撐平臺，建設地質災害防災減災與應急技術標準體系，顯著提高我國地質災害應急業務技術水平。
（三）進一步加強宣傳、培訓與演練。
擴大地質災害防治知識的宣傳覆蓋面，豐富宣傳方式。根據實際要求組織相關培訓與演練，督促、指導各省級國土資源主管部門開展相關地質災害應急培訓與演練。
四、典型案例分析
2013年，因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的特大型地質災害113起，造成312人死亡失蹤、14人受傷，直接經濟損失57.3億元；因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的大型地質災害有194起，造成63人死亡失蹤、48人受傷，直接經濟損失13.5億元。2013年3起典型地質災害情況如下：
（一）云南省鎮雄縣趙家溝“1·11”滑坡災害。
1.基本情況。
2013年1月11日8時18分，云南省昭通市鎮雄縣果珠鄉高坡村趙家溝發生滑坡災害，造成46人死亡、2人受傷。
通過現場調查、無人機獲取影像分析等，測算滑坡啟動物源體長約120米、寬約110米、平均厚約16米，總體積約21萬立方米。滑坡物源啟動后，在快速運動過程中對斜坡和溝谷的殘坡積土層進行碰撞和鏟刮，裹攜了大量巖土體和碎屑物，使滑坡堆積體體積增加至約40萬立方米。滑坡途中發生兩次碰撞偏轉，形成滑程約900米的高速遠程滑坡。
2.成因分析。
趙家溝滑坡是一起在特殊地形地貌、地層巖土和氣象條件下形成的，具有突發性、隱蔽性和破壞性的特大型地質災害，主要成因如下：
一是地形地貌山高坡陡。滑坡后緣高程1735米，趙家溝村民組所在地高程1556米，高差達179米。滑坡區陡坎與斜長緩坡交替，整體地形坡角約35度，滑坡所處的陡坎部位的地形坡角達50度，斜坡穩定性較差。
二是斜坡巖土體松散破碎。滑坡發生在第四紀松散的殘坡積粘性土夾碎塊石中，主要由二疊紀軟弱砂頁巖風化破碎形成，十分松散，整體性差、強度低。
三是冰雪凍融導致土體軟化、強度降低。滑坡發生區域長期干旱，近一個月來持續雨雪凍融天氣，地表水不斷滲入松散土體，使土體含水量增加、自身重量增大、土體軟化、強度降低，斜坡在重力作用下易于變形破壞。
四是受到彝良地震的影響。滑坡發生地距2012年“9.7”彝良地震震中約100千米，是彝良地震的Ⅳ度影響區，地震對斜坡巖土結構和土體完整性有一定影響。
3.應急處置。
（1）趙家溝上方斜坡及平臺上滑坡堆積物結構松散，有再次向下滑動的可能，對該區域開展監測巡查工作，避免堆積物再次向下滑動造成人員傷亡；
（2）滑坡區東側不穩定性斜坡穩定性差，對下方趙家溝、曾家寨村民小組構成威脅，加強監測，居民轉移安置；
（3）開展村莊搬遷選址場地地質環境調查評估和災后恢復重建工作；
（4）加強專業指導，完善地質災害群測群防體系，發現地質災害隱患及時納入了監控范圍。
4.啟示。
（1）在西南山區，特別是云、貴、川接壤的烏蒙山區，除關注汛期多雨對滑坡等突發地質災害的觸發外，持續時間長、地表徑流少、入滲多的久雨（雪）也是觸發滑坡災害的主要因素，需要加強監測預警。
（2）加強對冬季雨雪天氣引發地質災害及高位遠程滑坡的預警預報及防治技術研究。
（二） *** 墨竹工卡縣“3·29”特大型滑坡災害。
1.基本情況。
2013年3月29日凌晨6時許， *** 自治區 *** 市墨竹工卡縣扎西崗鄉普朗溝澤日山東坡約30萬立方米塊碎石土體殘坡積物失穩滑動，其后推動前緣松散堆積體失穩形成整體滑動。滑坡進入溝谷后，進一步鏟刮溝底和兩側松散堆積物，形成約2000米的滑坡-碎屑流，溝口段堆積體長約600米、寬70～180米、厚15～25米，總體積約200萬立方米。滑坡碎屑流摧毀掩埋溝口施工人員暫住地，災害造成66人死亡、17人失蹤。
2.成因分析。
“3.29”滑坡災害是在地形陡峻、巖石破碎、冰雪凍融強烈等因素綜合作用下形成的一起特大型滑坡-碎屑流地質災害。滑坡成因如下：
（1）滑坡位于普朗溝源頭，地形陡峻，坡度達42度～45度，呈“V”型狹長溝谷，滑坡源頭到堆積區長約2000米。滑坡后緣高程5359米，前緣高程4535米，高差824米。
（2）區內地質條件復雜，推覆構造、滑覆構造發育，新構造活動強烈。出露地層主要有多期形成的火成巖、沉積巖，巖石蝕變強烈，巖體破碎。表層第四系主要為塊碎石層，被當地群眾稱為“澤日山”(意即“碎石山”)。
（3）2012年11月至2013年2月期間，氣候極度干燥，3月以后，連續多次陣雪，雪水滲透，降低了斜坡體穩定性。
（4）滑坡的啟動過程系后緣殘坡積體失穩滑動，推動前緣松散堆積體，形成整體滑動。
3.應急處置。
開展普朗溝流域地質災害隱患排查，評估選定下游群眾的搬遷點。加強群測群防工作，落實監測預警責任人，發放地質災害防災工作明白卡，標明對地質災害位置、誘發因素、居民注意事項、預警信號、撤離路線和避險安置點等，努力降低地質災害的危害。
4.啟示。
（1）加強對滑坡隱患點源頭的監測預警，加大宣傳力度，普及地質災害預防知識，指導群眾提高識別地質災害隱患點的能力。
（2）高度重視居民區、工程建設區、工礦企業、旅游區和臨時人員居住地等場址的地質安全評估，加強監測預警，落實防災預案和責任制，有效減輕或避免地質災害的危害。
（三）四川都江堰市三溪村“7·10”特大型滑坡災害。
1.基本情況。
2013年7月10日10時30分，四川省都江堰市中興鎮三溪村一組發生大型高位山體滑坡災害。災害共造成45人死亡、116人失蹤。
2.成因分析。
滑坡災害所處區域為龍門山向成都平原的過渡地帶，地貌上屬于構造侵蝕地貌和全新統沖洪積堆積地貌。出露地層主要為白堊系的砂礫巖，巖體強度大。自7月8日20時起，都江堰市出現區域性大暴雨天氣，至7月10日20時，累計更大降雨量達到1059毫米，是1954年都江堰市有氣象記錄以來雨量更大的一次降雨。
經調查，滑坡后緣高程1132米，前緣高程755米，高差377米。滑坡堆積區長約1200米，平均寬約150米，平均堆積厚度10米，估算滑坡體積約180萬立方米。滑坡位于自然斜坡的陡傾地帶，中部溝谷堆積有大量松散碎屑物，下部為地勢較為平坦的村莊。特大暴雨形成的坡面地表水大量匯入坡體內部的貫通性裂縫，形成高水頭壓力，在壓力推動下，上部巖體發生崩滑，對溝谷中飽水的松散堆積體形成沖擊侵蝕，觸發流狀滑動并鏟刮松散體，導致滑坡體積增大，對下部村莊形成破壞。由于滑坡巖體強度大、外觀無裂縫，且植被異常茂密，災害隱蔽性極強。另外，此次災害具有突發性強和規模大等特點，因此造成了重大人員傷亡。
3.應急處置。
災害發生后，滑坡體后緣臨空，其上寬約200米較平緩坡體上堆積有約30萬立方米崩塌巖體，崩塌堆積巖體距臨空面約50米，進行了加強監測預警。
4.啟示。
加強高位山體滑坡的研究，尤其是遠程碎屑流地區滑坡的監測。此外，加大地質災害低易發區的排查和巡查力度，做到“溝到頭，坡到頂”。
地質災害的危險性評估
地質災害危險性評估是對地質災害的活動程度進行調查、監測、分析、評估的工作，主要評估地質災害的破壞能力。地質災害危險性通過各種危險性要素體現，分為歷史災害危險性和潛在災害危險性。歷史災害危險性是指已經發生的地質災害的活動程度，要素有：災害活動強度或規模、災害活動頻次、災害分布密度、災害危害強度。其中危害強度指災害將活動所具有的破壞能力，是災害活動的集中反映，是一種綜合性的特征指標，只能用災害等級進行相對量度。
地質災害潛在危險性評估是指未來時期將在什么地方可能發生什么類型的地質災害，其災害活動的強度、規模以及危害的范圍、危害強度的一種分析、預測。地質災害潛在危險性受多種條件控制，具有不確定性。地質災害活動條件的充分程度是控制點，地質災害潛在危險性的最重要因素，包括地質條件、地形地貌條件、氣候條件、水文條件、植被條件、人為活動條件等。歷史地質災害活動對地質災害潛在危險性具有一定影響。這種影響可能具有雙向效應，有可能在地質災害發生以后，能量得到釋放，災害的潛在危險性削弱或基本消失。也可能具有周期性活動特點，災害發生后其活動并沒有使不平衡狀態得到根本解除，新的災害又在孕育，在一定條件下將繼續發生。
地質災害危險性評估的 *** 主要有：發生概率及發展速率的確定 *** ，危害范圍及危害強度分區，區域危險性區劃等。
國務院《地質災害防治條例》第二十一條規定：“在地質災害易發區進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，……。編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估”。
國土資源部《地質災害防治管理辦法》第15條規定，城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區內進行的工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。
地質災害危險性評估主要依據《國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》（國土資發[2004]69號）文件要求，相關技術要求依據《通知》附件1“地質災害危險性評估技術要求（試行）”。《通知》規定：地質災害危險性評估工作分級進行；對承擔地質災害危險性評估工作的單位實行資質管理制度；報告應經具有資格的資質災害防治專家進行審查；對評估成果實行備案制度。
評估成果根據評估級別的不同分別由縣級、市級和省級國土資源行政主管部門認定，并按要求抄報部、省、市級國土資源主管部門。不符合條件的，國土資源行政主管部門不予辦理建設用地審批手續。地質災害危險性評估包括下列內容：
（1）闡明工程建設區和規劃區的地質環境條件基本特征
（2）分析論證工程建設區和規劃區各種地質災害的危險性，進行現狀評估、預測評估和綜合評估
（3）提出防治地質災害措施與建議，并作出建設場地適宜性評價結論。
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