今天給各位分享地質(zhì)災害防治責任單位落實的知識,其中也會對地質(zhì)災害治理主體責任進行解釋,如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題,別忘了關(guān)注本站,現(xiàn)在開始吧!
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地質(zhì)災害有哪些有效防治措施又有哪些
地質(zhì)災害防治是指對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象,我們應該做好地質(zhì)災害防范 措施 。下面是我整理的地質(zhì)災害及防治措施,歡迎閱讀。
地質(zhì)災害及防治措施
滑坡是指斜坡上的土體或巖體受河流沖刷、地下水活動、地震、人工切坡等因素的影響,沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體地或分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。

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滑坡的誘因:(1)地震;(2)降雨和融雪;(3)地表水的沖刷、浸泡;(4)河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷;(5)開挖坡腳;(6)蓄水排水;(7)堆填加載;(8)劈山放炮,亂砍、亂伐。
滑坡發(fā)生的規(guī)律:下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū)
(1)江、河、湖(水庫)、溝的岸坡地帶,地形高差大的峽谷地區(qū)、山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。
(2)地質(zhì)構(gòu)造帶之中,如斷裂帶、地震帶等。
(3)易滑(坡)巖、土分布區(qū)。
(4)暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強降雨區(qū)。
滑坡防治措施:滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn),預防為主;查明情況,綜合治理;力求根治,不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件,治理滑坡可以從以下兩個大的方面著手:
1、消除和減輕地表水和地下水的危害滑坡的發(fā)生常和水的作用有密切的關(guān)系,水的作用,往往是引起滑坡的主要因素,因此,消除和減輕水對邊坡的危害尤其重要,其目的是:降低孔隙水壓力和動水壓力,防止巖土體的軟化及溶蝕分解,消除或減小水的沖刷和浪擊作用。具體做法有:防止外圍地表水進入滑坡區(qū),可在滑坡邊界修截水溝;在滑坡區(qū)內(nèi),可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋,防止地表水下滲。對于巖質(zhì)邊坡還可用噴混凝土護面或掛鋼筋網(wǎng)噴混凝土。排除地下水的措施很多,應根據(jù)邊坡的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特征和水文地質(zhì)條件加以選擇。常用的 *** 有:(1)、水平鉆孔疏干;(2)、垂直孔排水;(3)、豎井抽水;(4)、隧洞疏干;(5)、支撐盲溝。
2、改善邊坡巖土體的力學強度通過一定的工程技術(shù)措施,改善邊坡巖土體的力學強度,提高其抗滑力,減小滑動力。
常用的措施有:
(1)、削坡減載;用降低坡高或放緩坡角來改善邊坡的穩(wěn)定性。削坡設計應盡量削減不穩(wěn)定巖土體的高度,而阻滑部分巖土體不應削減。此法并不總是最經(jīng)濟、最有效的措施,要在施工前作經(jīng)濟技術(shù)比較。
(2)、邊坡人工加固;常用的 *** 有:修筑擋土墻、護墻等支擋不穩(wěn)定巖體;鋼筋混凝土抗滑樁或鋼筋樁作為阻滑支撐工程;預應力錨桿或錨索,適用于加固有裂隙或軟弱結(jié)構(gòu)面的巖質(zhì)邊坡;固結(jié)灌漿或電化學加固法加強邊坡巖體或土體的強度;SNS邊坡柔性防護技術(shù)等。
泥石流是由于降水、暴雨、冰川、積雪融化水,產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。
泥石流的誘因:
(1)不合理開挖; (2)不合理的棄土、棄渣、棄石;(3)濫伐亂墾。
地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動力地質(zhì)現(xiàn)象。
泥石流防治措施:根據(jù)滑坡泥石流發(fā)生的規(guī)律和活動強度,全面規(guī)劃,采取遠近結(jié)合,工程措施與生物措施相結(jié)合等方式,進行綜合防治。近期目標是:嚴禁亂砍濫伐、亂采亂挖、亂堆亂倒等不良行為;遠期目標是:對從事地面和地下資源開發(fā)的單位和個人,嚴格執(zhí)行“三同時”制度,認真落實水土保持治理措施,盡量減少植被破壞,減少人為水土流失。
地質(zhì)災害預防措施
一、地質(zhì)災害重點防范期
我礦地質(zhì)災害表現(xiàn)形式主要是雨季型,主要發(fā)生在主汛期5月至9月,以突發(fā)性的滑坡、崩塌、地面塌陷和地裂縫為主,集中強降雨是主要誘發(fā)因素。為提前做好防范工作,并充分考慮地質(zhì)災害發(fā)生的滯后性,全礦地質(zhì)災害防治以汛期5月至9月作為重點防范期。要求有關(guān)部門要提前做好各項準備工作,及早進入重點防范工作狀態(tài),認真落實汛期地質(zhì)災害防治各項工作制度,確保安全渡汛,更大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失。
二、地質(zhì)災害防治原則和目標
(一)防治原則
1.堅持 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法管理、科學防治的原則。
2.堅持以預防為主、避讓與治理相結(jié)合和誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理的原則。
3.堅持防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項治理與綜合治理結(jié)合、重點建設規(guī)劃與地質(zhì)災害防治規(guī)劃結(jié)合的原則。
(二)防治目標
認真貫徹 *** “以預防滑坡泥石流為主、以預測預報
為主、以災前避讓為主”的方針,建立健全群測群防體系,加強基礎(chǔ)性調(diào)查,以減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失為目標。
地質(zhì)災害防治重點
(一)群眾居住區(qū)地質(zhì)災害防治重點
根據(jù)20xx年全礦地質(zhì)災害普查情況和2011年地質(zhì)災害發(fā)生的情況分析,地質(zhì)災害活動區(qū)域主要在山區(qū)以及近期人類工程建設活動對地質(zhì)環(huán)境擾動較大的區(qū)域。
我礦防治重點:由于受地質(zhì)環(huán)境的影響,在單點暴雨條件下的雨季常發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流災害。
(二)主要交通干線地質(zhì)災害防治重點
我礦鄉(xiāng)村交通公路的地質(zhì)災害主要是道路兩側(cè)的邊坡,由于切坡過陡導致穩(wěn)定性差,汛期明顯加劇邊坡的失穩(wěn),導致崩塌、滑坡。相關(guān)責任單位要加強監(jiān)管,施工單位要嚴格按照地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果,做好地質(zhì)災害防治工作。
(三)重點礦區(qū)地質(zhì)災害防治重點
礦區(qū)、工業(yè)區(qū)均受不同程度的地質(zhì)災害威脅,主要表現(xiàn)為滑坡、危巖崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害。礦區(qū)地質(zhì)災害的防治顯得十分重要。鎮(zhèn)安監(jiān)辦和縣煤管站要切實加強對各礦區(qū)地質(zhì)災害防治工作的監(jiān)督管理,督促各礦山企業(yè)開展好地質(zhì)災害防治工作,規(guī)范不合理工程行為,及時組織各礦點及有關(guān)人員對礦區(qū)周圍存在的問題進行排查,要督促企業(yè)特別重視尾礦和廢渣堆放點的監(jiān)測,防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流災害。
(四)河流及水利設施地質(zhì)災害防治重點
對庫區(qū)范圍要加強防范因強降雨影響可能發(fā)生不同程度的滑坡、危巖崩塌、泥石流等災害。各村、各單位要加強預測防范,落實責任,及時采取措施,必要時進行合理避讓,更大限度減少人民生命財產(chǎn)損失。
地質(zhì)災害防治措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為加強對全礦地質(zhì)災害防治工作的組織領(lǐng)導,成立碾焉煤礦雨季三防及地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導組,組長由礦長擔任,副組長由各分管副礦長擔任,成員由各科室負責人組成。領(lǐng)導組下設辦公室設在礦調(diào)度室( *** :8011),辦公室主任由辦公室主任擔任。發(fā)生地質(zhì)災害后的指揮機構(gòu)為碾焉煤礦地質(zhì)災害專項應急指揮部,按《碾焉煤礦地質(zhì)災害專項應急預案》執(zhí)行。
編制本年度地質(zhì)災害防治方案,編制好地質(zhì)災害專項應急預案,成立或調(diào)整充實地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導機構(gòu),擬訂汛期地質(zhì)災害防治帶班領(lǐng)導、值班人員、值班 *** 。要按照國務院《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定,將地質(zhì)災害防治納入日常工作,加強領(lǐng)導,落實責任。一是要建立地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組,做到機構(gòu)建全、人員落實;二是要組織編制和及時發(fā)布轄區(qū)地質(zhì)災害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案;三是落實領(lǐng)導責任制,做到層層負責,分級管理;四是把地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費納入年度計劃,建立地質(zhì)災害防治專項資金,用于對因自然因素造成的地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測和防治;五是制定重要隱患點防災預案;六是組織開展地質(zhì)災害防治知識宣傳,增強公眾的地質(zhì)災害防治意識和自救、互救能力,有條件的要組織開展突發(fā)性地質(zhì)災害事件應急演練;七是組織相關(guān)部門開展地質(zhì)災害的檢查,督促責任部門采取措施,切實把地質(zhì)災害防治工作落到實處。
(二)強化協(xié)調(diào)配合。各部門要按照各自職責,督促存在地質(zhì)災害隱患的單位、項目業(yè)主編制隱患點防災預案,組織開展地質(zhì)災害險情巡查、排查、檢查;積極協(xié)助辦公室做好人為活動引發(fā)地質(zhì)災害治理責任認定和責任事故的調(diào)查與處理。各有關(guān)部門存在地質(zhì)災害隱患的建筑物、設施、場地等落實防災措施,確保人員生命財產(chǎn)安全。
(三)落實預防措施。一是建立群測群防 *** 。建立群測群防 *** 體系,落實點上防災預案,每處災害點必須逐級落實具體責任人及監(jiān)測人,按規(guī)定要求做好監(jiān)測預報工作。對存在險情的地質(zhì)災害隱患點要發(fā)放防災避險牌,組織開展地質(zhì)災害搶險救災演練,提高對地質(zhì)災害的實戰(zhàn)、協(xié)調(diào)、配合應急反應能力。二是加強監(jiān)測預報。要密切關(guān)注氣象臺發(fā)布的強降水天氣過程預報和地質(zhì)災害氣象預警預報信息,認真分析本礦區(qū)地質(zhì)災害的發(fā)生發(fā)展趨勢,對地質(zhì)災害隱患點加強監(jiān)測預報,制定有針對性的防范措施。三是落實防災措施。開展地質(zhì)災害險情巡查、排查、檢查,切實把地質(zhì)災害防治工作落到實處。在出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害危險區(qū),相關(guān)村組要設置明顯警示標志,予以公告,在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)禁止進行工程建設及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動,并采取工程應急治理或者搬遷避讓措施,保證地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)群眾的生命財產(chǎn)安全。四是開展危險性評估。地質(zhì)災害危險性評估是貫徹落實預防為主,從源頭上遏制地質(zhì)災害發(fā)生的重要舉措。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū),對我礦礦山開采等必須開展地質(zhì)災害危險性評估,并按規(guī)定實行備案登記。
(四)加大地質(zhì)災害防治宣傳力度。制定地質(zhì)災害防治宣傳計劃,充分采取各種形式,開展地質(zhì)災害的性質(zhì)、危害以及防御的基本措施向公眾宣傳到位,增強公眾的地質(zhì)災害防災意識和自救、互救能力。
(五)突出汛期地質(zhì)災害防治工作重點。汛期是我礦地質(zhì)災害的高發(fā)期,也是全年地質(zhì)災害防治工作的重點防范期。各有關(guān)部門在地質(zhì)災害防治工作中要認真做到“三落實”,即落實災害監(jiān)測點,落實防災責任人,落實防災責任制度;建立健全“六項制度”,即層層負責制度、汛期值班制度、“兩卡”發(fā)放制度、險情巡查制度、應急調(diào)查制度、災情速報制度;抓實“三項措施”,即簡易觀測措施、災前報警措施、緊急避讓措施。
地質(zhì)災害防范工作計劃
一、汛期地質(zhì)災害趨勢預測
降水趨勢預測。根據(jù)市氣象局天氣預測, 年我市主汛期(4-6月)降水量約為1000mm左右,較常年(多年均值為853.3mm略偏多,由于雨量時空分布不均,有降水相對集中期,局部地區(qū)有洪澇與內(nèi)澇發(fā)生。
二、主要防治措施
(一)加強組織領(lǐng)導,落實地質(zhì)災害防治責任
地質(zhì)災害防災工作實行行政首長負責制。各地要依照市 *** 下達的 年地質(zhì)災害防治責任狀的要求,健全完善地質(zhì)災害防災責任制,重點防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有地質(zhì)災害防災工作領(lǐng)導機構(gòu),重要地質(zhì)災害危險點要落實責任人。各級國土資源部門是地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督職能部門,要在同級 *** 的統(tǒng)一領(lǐng)導下,依照統(tǒng)一部署、分工負責的要求,與各有關(guān)部門加強協(xié)作、密切配合、共同做好地質(zhì)災害防治工作。
(二)堅持汛期地質(zhì)災害巡查和值班制度
及時發(fā)現(xiàn)并解決地質(zhì)災害防治工作中出現(xiàn)的問題。對新發(fā)生或新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害及隱患點,各級 *** 要組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的.地質(zhì)災害重點防御區(qū)域、地質(zhì)災害隱患點和地質(zhì)環(huán)境條件復雜的城鎮(zhèn)、學校、居民點、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進行汛前排查、汛中巡查和汛后復查。要及時組織專家調(diào)查,劃定危險區(qū)、設立警示標志,落實防災措施。同時,及時向受威脅的群眾發(fā)放地質(zhì)災害防治“明白卡”增強他防災意識和救災能力。要建立和完善汛期值班制度。重點防御區(qū)域,重點防范期內(nèi),遇有災害性天氣或較強降水時,市、縣兩級國土部門要組織相關(guān)人員實行24小時值班,堅持通訊疏通,及時了解和掌握本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害動態(tài)變化情況,及時妥善處置突發(fā)性險情或災害。
(三)堅持災情速報及應急調(diào)查制度
要健全完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(或礦山企業(yè))和重點危險點的地質(zhì)災害信息 *** ,及時掌握地質(zhì)災害信息。要堅持地質(zhì)災害速報制度,各地各有關(guān)單位對出現(xiàn)的突發(fā)性地質(zhì)災害或隱患,須在4小時內(nèi),向市、縣二級國土資源部門和上級 *** 演講。市、縣兩級國土部門在接到突發(fā)性地質(zhì)災害或隱患演講后,要及時組織有關(guān)專家進行現(xiàn)場調(diào)查,提出相關(guān)防災措施,必要時及時啟動應急預案、采取應急措施。連續(xù)集中降雨達80毫米時,要果斷撤離所有受地質(zhì)災害隱患威脅的人員。
(四)加強地質(zhì)災害群測群防體系建設
根據(jù)我市地質(zhì)災害的分布、規(guī)模及危害性等有關(guān)情況, 年已將 市 鎮(zhèn) 村石塘等22處危害較大的地質(zhì)災害隱患點,列為市級地質(zhì)災害重點防范點進行監(jiān)測和預防。各縣(市、區(qū))要加強地質(zhì)災害實地調(diào)查,編制外地的 年度地質(zhì)災害防治方案,確定本行政區(qū)域內(nèi)的縣級地質(zhì)災害重點防范點,對市、縣二級地質(zhì)災害重點防范點,要切實落實防災責任單位和監(jiān)測人員。對一些可能誘發(fā)和加重地質(zhì)災害的工程活動,要及時制止、糾正,同時要采取有效預防措施;對已經(jīng)發(fā)生并造成危害的要督促責任單位負責治理。
要進一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、組、監(jiān)測員五級地質(zhì)災害群測群防 *** 。重點防御區(qū)域和隱患點,由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) *** 負責日常監(jiān)測工作。各級國土、氣象、水利、交通等部門,要充分利用已有的防災減災預警系統(tǒng)平臺,及時向社會發(fā)布災害性天氣及地質(zhì)災害的預警信息,為防災工作提供信息支持。
(五)加強地質(zhì)災害防治知識的宣傳、普及工作
重點培訓存在地質(zhì)災害隱患的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所長、鄉(xiāng)村干部和監(jiān)測人員,要組織全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所地質(zhì)災害防治“五到位”評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位)宣傳培訓。增強地質(zhì)災害監(jiān)測基本知識和應急處置能力。同時,利用廣播電視、報刊、板報、宣傳手冊、培訓班等廣泛宣傳,增強廣大群眾地質(zhì)災害防治知識,提高自我防范能力,把地質(zhì)災害損失降到更低。
(六)加大防治經(jīng)費投入
各級 *** 要嚴格按照《地質(zhì)災害防治條例》和《江西省地質(zhì)災害防治管理 *** 》規(guī)定,把地質(zhì)災害防治經(jīng)費列入地方財政預算,為地質(zhì)災害防治的組織、調(diào)查、監(jiān)測、預報、搶險、躲避搬遷、治理以及災后恢復提供資金保證。依照“誰誘發(fā)誰治理”原則,因防汛、水利、交通、城建、礦山等工程建設誘發(fā)的地質(zhì)災害,由相關(guān)責任部門負責地質(zhì)災害治理。各地要積極向上級有關(guān)部門申請地質(zhì)災害防治項目立項。
深圳市地質(zhì)災害防治管理辦法
之一章 總 則之一條 為維護人民生命和財產(chǎn)安全,防治地質(zhì)災害(隱患),避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失,根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害(隱患)的防治活動。
地震災害的防御和減輕依照防震減災的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)對洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的,從其規(guī)定。
邊坡工程(含建筑、交通、水利邊坡工程,下同)發(fā)生建設工程質(zhì)量安全事故的,依照建設、交通、水利法律、法規(guī)及標準、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定處理。第三條 本辦法所稱地質(zhì)災害隱患,是指具有一定程度發(fā)生地質(zhì)災害的風險,經(jīng)調(diào)查認定的與地質(zhì)作用有關(guān)的現(xiàn)象。
本辦法所稱地質(zhì)災害防治,包括地質(zhì)災害(隱患)的預防、應急、治理和治理工程維護:
(一)預防,包括地質(zhì)災害氣象預報預警、編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃及年度防治方案、地質(zhì)災害(隱患)基礎(chǔ)調(diào)查、應急調(diào)查、危險性評估、專業(yè)監(jiān)測、專業(yè)巡查、汛前排查、群測群防、技術(shù)咨詢、宣傳、培訓、獎勵、防治管理系統(tǒng)建設等;
(二)應急,包括地質(zhì)災害災情險情的臨時應急搶險處置工作或者市 *** 、上級主管部門交辦的緊急工作;
(三)治理,包括既有地質(zhì)災害(隱患)的專項治理(以下簡稱專項治理)和新建、改建、擴建建設工程的地質(zhì)災害(隱患)配套防治(以下簡稱配套防治);
(四)工程維護,包括專項治理工程、配套防治工程的日常管理、維護、技術(shù)咨詢等。第四條 地質(zhì)災害防治管理實行轄區(qū)責任、分級負責和職能部門分類監(jiān)管相結(jié)合的原則。
市、區(qū) *** 及各相關(guān)主管部門應當采取多種形式宣傳、普及地質(zhì)災害防治知識,增強單位和個人防災、救災意識和能力。第五條 各區(qū)人民 *** (含新區(qū)管理機構(gòu),以下統(tǒng)稱區(qū) *** )在轄區(qū)地質(zhì)災害防治工作中應當建立健全工作責任制,逐級落實地質(zhì)災害防治責任,并履行如下職責:
(一)負責地質(zhì)災害(隱患)群測群防,建立健全地質(zhì)災害(隱患)登記排查制度,組織地質(zhì)災害(隱患)巡回檢查;
(二)負責地質(zhì)災害應急搶險處置;
(三)負責因自然因素引發(fā)或者治理責任無法落實的地質(zhì)災害(隱患)專項治理,代為承擔地質(zhì)災害(隱患)強制治理;
(四)負責因自然因素引發(fā)或者治理責任無法落實的專項治理工程的維護。第六條 規(guī)劃國土部門負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作,負責對全市地質(zhì)災害(隱患)及其等級、防治責任進行調(diào)查、認定。
建設部門負責核準不涉及交通、水務專業(yè)工程的專項治理工程開工,按照工程建設監(jiān)管程序?qū)Σ簧婕敖煌ā⑺畡諏I(yè)工程的專項治理工程實施監(jiān)督管理,對本部門職責范圍內(nèi)建筑邊坡工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、安全維護和應急搶險進行監(jiān)督管理。
交通、水務部門負責按照工程建設監(jiān)管程序?qū)煌ā⑺畡諏m椀刭|(zhì)災害治理工程實施監(jiān)督管理,對本部門職責范圍內(nèi)邊坡工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、安全維護和應急搶險進行監(jiān)督管理。
城管部門負責對本部門職責范圍內(nèi)邊坡工程的安全維護和應急搶險進行監(jiān)督管理。
發(fā)展改革部門負責對 *** 投資的專項治理工程按照規(guī)定予以立項并安排建設資金。
財政部門負責按照年度 *** 投資項目計劃核撥專項治理工程建設資金,按照財政預算有關(guān)規(guī)定安排其他地質(zhì)災害(隱患)防治費用。
氣象部門負責氣象服務保障事項,協(xié)助規(guī)劃國土部門開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作。
市、區(qū) *** 有關(guān)部門依照職責分工配合做好地質(zhì)災害防治管理工作。第七條 地質(zhì)災害防治費用的承擔按照下列規(guī)定處理:
(一)因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害(隱患)的預防、應急、治理及工程維護費用,由 *** 承擔;
(二)因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害(隱患),按照“產(chǎn)權(quán)歸屬與預防責任統(tǒng)一”的原則,由工程建設單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人承擔地質(zhì)災害(隱患)的預防費用,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則,由引發(fā)的責任單位承擔應急搶險、治理和工程維護費用;
(三)新建、改建、擴建建設工程的建設單位承擔配套防治工程的建設費用;新建、改建、擴建建設工程交付使用后由產(chǎn)權(quán)人或者實際使用人承擔配套防治工程的維護費用。
根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定,區(qū) *** 或者街道辦事處代為承擔本條之一款第(二)、(三)項規(guī)定防治費用的,有權(quán)依法追償。
2018年浙江省地質(zhì)災害防治條例(全文)
2018年浙江省地質(zhì)災害防治條例(全文)
浙江省地質(zhì)災害防治條例
(2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)
之一章總則
之一條為了防治地質(zhì)災害,避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失,保護人民生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《地質(zhì)災害防治條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害的防治規(guī)劃、預防、應急、治理和避讓搬遷。
本條例所稱的地質(zhì)災害,包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。
地質(zhì)災害的等級劃分,按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第三條地質(zhì)災害防治工作應當堅持預防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。
第四條縣級以上人民 *** 應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導,將地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全防治工作責任制,加強防治專業(yè)隊伍建設,組織并督促有關(guān)部門和下級人民 *** 做好地質(zhì)災害防治工作。
縣級以上人民 *** 應當將地質(zhì)災害的防治規(guī)劃、預防、應急等經(jīng)費和因自然因素造成的地質(zhì)災害治理經(jīng)費納入同級財政預算。省人民 *** 和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的市、縣人民 *** 應當設立地質(zhì)災害防治專項資金,專項用于地質(zhì)災害防治工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 、街道辦事處應當按照相應職責做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作。
第五條縣級以上人民 *** 國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督以及地質(zhì)災害治理工程的質(zhì)量管理工作。
縣級以上人民 *** 發(fā)展和改革、財政、建設、規(guī)劃、交通運輸、水利、林業(yè)、人民防空、氣象、民政、公安、旅游、教育等部門,按照各自職責負責相關(guān)的地質(zhì)災害防治工作。
第六條公民、法人和其他組織應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,履行地質(zhì)災害防治的相關(guān)義務,共同做好地質(zhì)災害防治工作。
第七條各級人民 *** 和有關(guān)部門應當組織開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育,普及地質(zhì)災害防治的科學知識,增強公眾的地質(zhì)災害防治意識和自救、互救能力。
學校應當加強對教職工和學生的地質(zhì)災害預防和救助知識的教育,培養(yǎng)教職工和學生的安全意識和自救、互救能力。
新聞媒體應當開展地質(zhì)災害防治公益性宣傳,加強對地質(zhì)災害防治違法行為的輿論監(jiān)督。
第二章地質(zhì)災害防治規(guī)劃
第八條縣級以上人民 *** 國土資源主管部門應當會同同級建設、規(guī)劃、交通運輸、水利等部門,組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害調(diào)查,劃定地質(zhì)災害易發(fā)區(qū),確定地質(zhì)災害隱患點。
第九條縣級以上人民 *** 國土資源主管部門應當會同同級建設、規(guī)劃、交通運輸、水利等部門,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害調(diào)查結(jié)果和上一級地質(zhì)災害防治規(guī)劃,按照專項規(guī)劃編制程序和要求、隱患點分類處置原則,編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害防治規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報本級人民 *** 批準,并報上一級人民 *** 國土資源主管部門備案。
縣級以上人民 *** 國土資源主管部門應當會同同級建設、規(guī)劃、交通運輸、水利等部門,根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃擬訂年度地質(zhì)災害防治方案,報本級人民 *** 批準后實施。
修改地質(zhì)災害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災害防治方案,應當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十條縣級以上人民 *** 應當按照 *** 信息公開的有關(guān)規(guī)定,將地質(zhì)災害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災害防治方案及時向社會公布,并為公眾查詢提供服務。
第十一條編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設工程項目規(guī)劃,應當充分考慮地質(zhì)災害防治要求,避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。
編制城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。
編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,應當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。
第十二條本條例第十一條規(guī)定的規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災害危險性評估應當符合國家和省規(guī)定的評估規(guī)范要求,并滿足下列建設工程的地質(zhì)災害危險性評估要求:
(一)地面沉降易發(fā)區(qū)內(nèi)六層以下(含六層)的住宅建筑物、高度二十四米以下(含二十四米)的非住宅建筑物和基坑開挖深度小于四米(含四米)的建設工程;
(二)其他類型地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)內(nèi)三層以下(含三層)的住宅建筑物。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當將規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災害危險性評估報告及時向社會公布,并為建設單位或者個人查詢提供服務。
第三章地質(zhì)災害預防
第十三條縣級以上人民 *** 國土資源主管部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)災害監(jiān)測 *** 和預警信息系統(tǒng)。
縣級以上人民 *** 國土資源主管部門應當會同建設、水利、交通運輸?shù)炔块T加強地質(zhì)災害險情的動態(tài)監(jiān)測,做好地質(zhì)災害隱患點的定期排查工作。
工程建設可能引發(fā)地質(zhì)災害的,工程建設單位或者管理維護單位應當做好地質(zhì)災害監(jiān)測。
第十四條地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的市、縣人民 *** 國土資源主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 、街道辦事處應當做好地質(zhì)災害群測群防的組織工作。
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的村(居)民委員會和有關(guān)單位應當按照地質(zhì)災害群測群防工作的要求,明確責任人員,落實監(jiān)測人員和相關(guān)工作措施。
在地質(zhì)災害重點防范期內(nèi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 、街道辦事處和村(居)民委員會、有關(guān)單位應當加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查;發(fā)現(xiàn)險情的,應當及時處理和報告。
鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災害前兆信息。
第十五條縣級以上人民 *** 國土資源主管部門應當會同建設、水利、交通運輸?shù)炔块T加強對村(居)民委員會和有關(guān)單位地質(zhì)災害監(jiān)測的技術(shù)指導和監(jiān)督檢查。
第十六條縣級以上人民 *** 國土資源主管部門應當會同同級氣象部門,通過報紙、廣播、電視、 *** 等媒體或者手機短信等方式,及時發(fā)布地質(zhì)災害預(警)報。
地質(zhì)災害險情消除或者得到有效控制的,預(警)報發(fā)布部門應當及時撤銷地質(zhì)災害預(警)報。
任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災害預(警)報。
第十七條對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,縣級人民 *** 應當及時劃定為地質(zhì)災害危險區(qū),予以公告,并在其邊界設置明顯的警示標志。
在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi),禁止從事與地質(zhì)災害防治工作無關(guān)的爆破、削坡、工程建設以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動。
縣級以上人民 *** 應當組織有關(guān)部門和下級人民 *** 及時采取工程治理或者轉(zhuǎn)移避讓措施,保證地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。
地質(zhì)災害險情消除或者得到有效控制的,縣級人民 *** 應當及時撤銷原劃定的地質(zhì)災害危險區(qū),并予以公告。
第十八條地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行新建工程建設或者提高地質(zhì)災害防治要求的改建、擴建工程建設,應當進行地質(zhì)災害危險性評估,對建設工程遭受地質(zhì)災害危害的可能性和該工程建設中、建成后引發(fā)地質(zhì)災害的可能性做出評價,提出具體的預防治理措施。
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災害危險性評估符合本條例第十二條規(guī)定的,該條規(guī)定的建設工程可以不再進行地質(zhì)災害危險性評估。
第十九條新建建設工程進行地質(zhì)災害危險性評估的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)有償使用國有土地的,由國土資源主管部門在國有土地租賃或者國有土地使用權(quán)出讓、作價出資或者入股前委托進行地質(zhì)災害危險性評估,并將地質(zhì)災害防治措施作為國有土地有償使用合同的組成部分;
(二)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)或者使用集體建設用地的,由建設單位或者個人在辦理用地審批手續(xù)前委托進行地質(zhì)災害危險性評估。
改建或者擴建建設工程進行地質(zhì)災害危險性評估的,由建設單位或者個人在申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前委托進行地質(zhì)災害危險性評估。
建設工程的地質(zhì)災害危險性評估費用由委托人承擔;市、縣人民 *** 應當對農(nóng)村村民住宅的地質(zhì)災害危險性評估費用予以補助。
第二十條地質(zhì)災害危險性評估機構(gòu)應當符合國務院《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定的條件,取得相應資質(zhì),按照資質(zhì)等級和技術(shù)規(guī)范開展評估業(yè)務,并對評估結(jié)果負責。
第二十一條縣級以上人民 *** 國土資源主管部門應當加強對地質(zhì)災害危險性評估活動的監(jiān)督檢查,對地質(zhì)災害危險性評估報告定期進行抽查。
第二十二條經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設工程,應當配套建設地質(zhì)災害治理工程。地質(zhì)災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。
配套建設的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十三條縣級以上人民 *** 國土資源、建設、規(guī)劃、交通運輸、水利等部門,應當按照各自職責加強對基坑降排水、地下空間開挖、大面積堆載等工程施工作業(yè)的監(jiān)督檢查,預防和減少工程性地面沉降以及其他地質(zhì)災害的發(fā)生。
省人民 *** 規(guī)定禁止開采地下水的地區(qū),縣級以上人民 *** 水利主管部門應當依法及時查處非法開采地下水的行為,封堵或者拆除非法開采地下水的設施。
第二十四條縣級以上人民 *** 國土資源、交通運輸、水利等部門應當按照各自職責加強對交通、水利等基礎(chǔ)設施建設工程的監(jiān)督檢查,督促落實地質(zhì)災害防治措施,防止地質(zhì)災害的發(fā)生。
第四章地質(zhì)災害應急
第二十五條省和設區(qū)的市人民 *** 以及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 應當組織編制突發(fā)地質(zhì)災害應急預案,向社會公布,并定期組織應急演練。
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 、街道辦事處應當根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的要求, *** 防災避險明白卡,并發(fā)放到有關(guān)單位和個人。防災避險明白卡應當載明可能發(fā)生地質(zhì)災害的位置、類型、范圍和受威脅對象,以及預警信號、人員撤離和轉(zhuǎn)移路線、避災安置場所、應急聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第二十六條縣級以上人民 *** 應當按照搶險救災需要,儲備搶險救災物資和裝備,確定避災安置場所,并定期進行檢查和維護。
第二十七條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個人,應當立即向當?shù)厝嗣?*** 或者國土資源主管部門報告。其他部門或者村(居)民委員會接到報告的,應當立即轉(zhuǎn)報當?shù)厝嗣?*** 。
當?shù)厝嗣?*** 或者縣級人民 *** 國土資源主管部門接到報告后,應當立即派人趕赴現(xiàn)場,進行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施,防止災害發(fā)生或者災情擴大,并按照國家地質(zhì)災害災情分級報告的有關(guān)規(guī)定,向上級人民 *** 和國土資源主管部門報告。
第二十八條發(fā)生地質(zhì)災害險情或者災情時,各級人民 *** 應當根據(jù)實際情況啟動相應的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案,組織做好地質(zhì)災害預(警)報、應急處置與救援工作。必要時,由縣級以上人民 *** 成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu),統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災害的搶險救災工作。
縣級以上人民 *** 國土資源、交通運輸、水利、公安、民政、衛(wèi)生、食品藥品、氣象、通信、電力等部門和單位,應當按照各自職責做好相應的應急工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 、街道辦事處和村(居)民委員會、有關(guān)單位應當組織群眾開展自救、互救,協(xié)助維護社會秩序。
第二十九條當?shù)厝嗣?*** 和村(居)民委員會應當根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案和上級人民 *** 的要求,及時動員和組織受到地質(zhì)災害威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災疏散。地質(zhì)災害險情未消除前,被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回。
出現(xiàn)地質(zhì)災害險情時,有關(guān)單位和個人應當根據(jù)實際情況和防災避險明白卡的指示,主動轉(zhuǎn)移到安全地帶。
第三十條根據(jù)地質(zhì)災害應急處置的需要,縣級以上人民 *** 應當緊急調(diào)集人員,調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設施、設備;必要時,可以在搶險救災區(qū)域內(nèi)采取交通管制等措施。
因救災需要,征用單位和個人的物資、設施、設備或者房屋、土地的,事后應當及時歸還;單位和個人的物資、設施、設備或者房屋、土地被征用或者征用后損毀、滅失的,應當給予補償。
第三十一條縣級以上人民 *** 應當及時組織有關(guān)部門和專家分析地質(zhì)災害發(fā)生原因,評估地質(zhì)災害應急處置情況,提出地質(zhì)災害治理和災后重建等對策措施,并按照有關(guān)規(guī)定報告上一級人民 *** 。
縣級以上人民 *** 應當根據(jù)地質(zhì)災害災情和地質(zhì)災害防治需要,統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的重建工作。
第五章地質(zhì)災害治理
第三十二條因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害確需治理的,由縣級以上人民 *** 國土資源主管部門按照國家和省有關(guān)地質(zhì)災害分級治理的規(guī)定組織治理。有關(guān)單位和個人應當協(xié)助做好治理工作。
第三十三條因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害,按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任人組織治理并承擔治理所需經(jīng)費;造成他人損失的,責任人應當依法予以賠償。縣級以上人民 *** 國土資源、交通運輸、水利等部門應當加強技術(shù)指導和監(jiān)督檢查。
前款規(guī)定的責任人,由地質(zhì)災害發(fā)生地的縣級以上人民 *** 國土資源主管部門組織專家對地質(zhì)災害的成因進行分析論證后認定。
對地質(zhì)災害的治理責任認定結(jié)果有異議的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十四條地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理,依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》執(zhí)行。
*** 投資的地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理達到國家和省規(guī)定的.規(guī)模標準的,應當依照招標投標法律、法規(guī)的規(guī)定實行招標投標。
縣級以上人民 *** 確定的地質(zhì)災害應急治理工程的建設,可以在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上直接制定應急治理方案并予以實施。
第三十五條地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理單位應當符合國務院《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定的條件,并取得相應資質(zhì)。
第三十六條 *** 投資的地質(zhì)災害治理工程竣工后,由縣級以上人民 *** 國土資源主管部門組織竣工驗收,并在竣工驗收合格后指定有關(guān)單位管理和維護。
前款規(guī)定以外的地質(zhì)災害治理工程竣工后,由責任人組織竣工驗收,并負責管理和維護;竣工驗收時,應當有國土資源主管部門參加。
第六章地質(zhì)災害避讓搬遷
第三十七條發(fā)生地質(zhì)災害險情或者災情,不宜采取工程治理措施的,市、縣人民 *** 應當對該地質(zhì)災害威脅區(qū)域內(nèi)的學校、村(居)民等組織實施避讓搬遷。鼓勵村(居)民自行避讓搬遷。
第三十八條對村(居)民組織實施避讓搬遷的,市、縣人民 *** 應當組織有關(guān)部門編制搬遷安置方案,明確搬遷范圍、安置地點、搬遷安置補助標準等事項。
編制搬遷安置方案應當充分聽取村(居)民委員會、村(居)民的意見。搬遷安置方案應當在搬遷前向社會公布,接受社會對其實施情況的監(jiān)督。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 、街道辦事處和村(居)民委員會應當按照職責做好搬遷安置方案的具體落實工作。
第三十九條縣級以上人民 *** 應當對搬遷安置用地予以保障。
搬遷安置用地應當符合地質(zhì)災害防治要求,堅持節(jié)約集約用地原則,充分利用荒地。
第四十條市、縣人民 *** 或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 、街道辦事處應當事先與其組織避讓搬遷的村(居)民簽訂搬遷安置協(xié)議,就搬遷安置補助金額、安置用房面積、搬遷過渡方式和過渡期限、村民原有宅基地的處置、解決爭議的 *** 等事項作出明確約定。
第四十一條 *** 組織避讓搬遷和村(居)民自行避讓搬遷的,省、市、縣人民 *** 應當在搬遷安置費用等方面予以支持。省人民 *** 應當通過多種渠道籌集資金,加大對欠發(fā)達地區(qū)搬遷安置費用的支持力度。
第七章法律責任
第四十二條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十三條違反本條例規(guī)定,有關(guān)人民 *** 、國土資源主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:
(一)截留、挪用、移用地質(zhì)災害防治經(jīng)費的;
(二)未將地質(zhì)災害防治規(guī)劃、年度地質(zhì)災害防治方案、規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災害危險性評估報告及時向社會公布,或者拒絕提供查詢服務的;
(三)未及時劃定、公告地質(zhì)災害危險區(qū),并設置警示標志的;
(四)接到地質(zhì)災害險情或者災情報告后,未立即派人進行現(xiàn)場調(diào)查或者未采取有效措施,造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的;
(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第四十四條違反本條例規(guī)定,在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)從事與地質(zhì)災害防治工作無關(guān)的爆破、削坡、工程建設以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動的,由縣級以上人民 *** 國土資源主管部門責令停止違法行為、限期拆除可能引發(fā)地質(zhì)災害的違法建(構(gòu))筑物和其他設施,對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成他人損失的,依法承擔賠償責任。
第四十五條違反本條例規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章附則
第四十六條地震災害的防御和減輕依照防震減災法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條本條例自2010年3月1日起施行。
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