今天給各位分享地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位職能的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位職能有哪些進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！
目錄一覽：
- 1、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
- 2、深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法
- 3、國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
- 4、地質(zhì)災(zāi)害防治工作概況
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級(jí)以上地方人民 *** 國(guó)土資源主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)縣人民 *** 批準(zhǔn)并公布實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案主要包括編制依據(jù)、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)情況、地質(zhì)災(zāi)害威脅的主要對(duì)象和威脅范圍、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害防治措施等內(nèi)容。編制 *** 如下:
(1)編制依據(jù)
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說明年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制的法律依據(jù)，簡(jiǎn)要概括本行政區(qū)內(nèi)的地理特征、地質(zhì)構(gòu)造特征和氣象水文特征。本部分可單獨(dú)立章，也可作為前言。
(2)主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)情況
說明上年度本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本情況、采取的主要防災(zāi)措施和取得的防災(zāi)效果，以及本年度地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
(3)地質(zhì)災(zāi)害威脅的主要對(duì)象和威脅范圍
結(jié)合本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查(普查)的結(jié)果、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本規(guī)律以及本年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)結(jié)果等情況，確定本年度的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其威脅對(duì)象和范圍，并按照不同層級(jí)隱患點(diǎn)(預(yù)案點(diǎn))的防災(zāi)要求，編制隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案。
(4)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)與重點(diǎn)防范期
地質(zhì)條件改變、氣候變化、人為活動(dòng)強(qiáng)度和方式的變化等因素影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化趨勢(shì)。結(jié)合本年度行政區(qū)內(nèi)的引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要自然因素和人為因素的特征，敘述不同區(qū)段的重點(diǎn)防范期。
(5)地質(zhì)災(zāi)害防治措施
按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例的要求，明確地質(zhì)災(zāi)害防治的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，分別敘述地方 *** 、國(guó)土資源主管部門以及交通、建設(shè)、水利、鐵道、旅游、氣象、廣播電視、通信等相關(guān)部門的責(zé)任范圍。另外，應(yīng)明確本行政區(qū)的主要地質(zhì)災(zāi)害防治措施及組織實(shí)施單位。
(6)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人
具體確定進(jìn)入本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任人和防災(zāi)責(zé)任人，列出其姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式。如本級(jí)方案不能確定，應(yīng)注明由下一級(jí)防治方案確定。
深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法
之一章 總 則之一條 為維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，防治地質(zhì)災(zāi)害（隱患），避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的防治活動(dòng)。
地震災(zāi)害的防御和減輕依照防震減災(zāi)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)對(duì)洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。
邊坡工程（含建筑、交通、水利邊坡工程，下同）發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的，依照建設(shè)、交通、水利法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定處理。第三條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害隱患，是指具有一定程度發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的與地質(zhì)作用有關(guān)的現(xiàn)象。
本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害防治，包括地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的預(yù)防、應(yīng)急、治理和治理工程維護(hù)：
（一）預(yù)防，包括地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及年度防治方案、地質(zhì)災(zāi)害（隱患）基礎(chǔ)調(diào)查、應(yīng)急調(diào)查、危險(xiǎn)性評(píng)估、專業(yè)監(jiān)測(cè)、專業(yè)巡查、汛前排查、群測(cè)群防、技術(shù)咨詢、宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、防治管理系統(tǒng)建設(shè)等；
（二）應(yīng)急，包括地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情的臨時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作或者市 *** 、上級(jí)主管部門交辦的緊急工作；
（三）治理，包括既有地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）和新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）配套防治（以下簡(jiǎn)稱配套防治）；
（四）工程維護(hù)，包括專項(xiàng)治理工程、配套防治工程的日常管理、維護(hù)、技術(shù)咨詢等。第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理實(shí)行轄區(qū)責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)和職能部門分類監(jiān)管相結(jié)合的原則。
市、區(qū) *** 及各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)單位和個(gè)人防災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)和能力。第五條 各區(qū)人民 *** （含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱區(qū) *** ）在轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，并履行如下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）群測(cè)群防，建立健全地質(zhì)災(zāi)害（隱患）登記排查制度，組織地質(zhì)災(zāi)害（隱患）巡回檢查；
（二）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)處置；
（三）負(fù)責(zé)因自然因素引發(fā)或者治理責(zé)任無法落實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）專項(xiàng)治理，代為承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）強(qiáng)制治理；
（四）負(fù)責(zé)因自然因素引發(fā)或者治理責(zé)任無法落實(shí)的專項(xiàng)治理工程的維護(hù)。第六條 規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害（隱患）及其等級(jí)、防治責(zé)任進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)不涉及交通、水務(wù)專業(yè)工程的專項(xiàng)治理工程開工，按照工程建設(shè)監(jiān)管程序?qū)Σ簧婕敖煌?、水?wù)專業(yè)工程的專項(xiàng)治理工程實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)建筑邊坡工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、安全維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
交通、水務(wù)部門負(fù)責(zé)按照工程建設(shè)監(jiān)管程序?qū)煌?、水?wù)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)邊坡工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、安全維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
城管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)邊坡工程的安全維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì) *** 投資的專項(xiàng)治理工程按照規(guī)定予以立項(xiàng)并安排建設(shè)資金。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照年度 *** 投資項(xiàng)目計(jì)劃核撥專項(xiàng)治理工程建設(shè)資金，按照財(cái)政預(yù)算有關(guān)規(guī)定安排其他地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治費(fèi)用。
氣象部門負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障事項(xiàng)，協(xié)助規(guī)劃國(guó)土部門開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
市、區(qū) *** 有關(guān)部門依照職責(zé)分工配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。第七條 地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用的承擔(dān)按照下列規(guī)定處理：
（一）因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的預(yù)防、應(yīng)急、治理及工程維護(hù)費(fèi)用，由 *** 承擔(dān)；
（二）因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患），按照“產(chǎn)權(quán)歸屬與預(yù)防責(zé)任統(tǒng)一”的原則，由工程建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的預(yù)防費(fèi)用，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由引發(fā)的責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)、治理和工程維護(hù)費(fèi)用；
（三）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的建設(shè)單位承擔(dān)配套防治工程的建設(shè)費(fèi)用；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程交付使用后由產(chǎn)權(quán)人或者實(shí)際使用人承擔(dān)配套防治工程的維護(hù)費(fèi)用。
根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，區(qū) *** 或者街道辦事處代為承擔(dān)本條之一款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定防治費(fèi)用的，有權(quán)依法追償。
國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院
一、總則
(一)編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或更大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
(四)工作原則
預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，更大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方人民 *** 為主的管理體制。
二、組織體系和職責(zé)
國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
出現(xiàn)超出事發(fā)地省級(jí)人民 *** 處置能力，需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門的建議，國(guó)務(wù)院可以成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。
省級(jí)人民 *** 可以參照國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)市、縣人民 *** 可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
(一)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息
1.監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
各級(jí)人民 *** 要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防 *** 和專業(yè)監(jiān)測(cè) *** ，形成覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) *** 。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國(guó)防汛監(jiān)測(cè) *** 、氣象監(jiān)測(cè) *** 、地震監(jiān)測(cè) *** 互聯(lián)，連接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州)、縣(市、區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
2.信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。
(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級(jí)以上地方人民 *** 國(guó)土資源主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
地方各級(jí)人民 *** 國(guó)土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè) *** 的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣?*** 和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民 *** 要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3.“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，地方各級(jí)人民 *** 要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
4.建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
地方各級(jí)人民 *** 國(guó)土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民 *** ，同時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣?*** 要依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
1.速報(bào)時(shí)限要求
縣級(jí)人民 *** 國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民 *** 和市級(jí)人民 *** 國(guó)土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民 *** 國(guó)土資源主管部門和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
縣級(jí)人民 *** 國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民 *** 和市級(jí)人民 *** 國(guó)土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民 *** 國(guó)土資源主管部門。
2.速報(bào)的內(nèi)容
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
四、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí):
(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí))。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
五、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市、區(qū))、市(地、州)、省(自治區(qū)、直轄市)人民 *** 立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民 *** 應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本省(自治區(qū)、直轄市)人民 *** 的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省(自治區(qū)、直轄市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
國(guó)土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)地方制定應(yīng)急防治措施。
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市、區(qū))、市(地、州)、省(自治區(qū)、直轄市)人民 *** 立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民 *** 應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本省(自治區(qū)、直轄市)人民 *** 的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省(自治區(qū)、直轄市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，國(guó)土資源部派出工作組協(xié)助地方 *** 做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市、區(qū))、市(地、州)人民 *** 立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民 *** 應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市(地、州)人民 *** 的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市(地、州)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的省(自治區(qū)、直轄市)人民 *** 派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市(地、州)人民 *** 做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市、區(qū))人民 *** 立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣(市、區(qū))人民 *** 的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的市(地、州)人民 *** 派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣(市、區(qū))人民 *** 做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
(五)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民 *** 撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、應(yīng)急保障
(一)應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
地方各級(jí)人民 *** 要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
(二)通信與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線 *** 、衛(wèi)星 *** 、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
(三)應(yīng)急技術(shù)保障
1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
國(guó)土資源部和省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
國(guó)土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi) *** 、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級(jí) *** 要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
(四)宣傳與培訓(xùn)
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
(五)信息發(fā)布
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
(六)監(jiān)督檢查
國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
地方各級(jí)人民 *** 應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
七、預(yù)案管理與更新
(一)預(yù)案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民 *** 負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)后實(shí)施。各省(自治區(qū)、直轄市)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門備案。
(二)預(yù)案更新
本預(yù)案由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)每年評(píng)審一次，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長(zhǎng)為5年。
八、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
(一)獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)責(zé)任追究
對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
九、附則
(一)名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
生命線設(shè)施:指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
注:本預(yù)案引發(fā)日期為2006年1月13日
地質(zhì)災(zāi)害防治工作概況
黨和 *** 非常重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別是自1988年原地質(zhì)礦產(chǎn)部門履行“對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理”職能以來，各級(jí)地礦部門采取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理；1998年國(guó)土資源部成立后，始終將地質(zhì)災(zāi)害防治作為工作重點(diǎn)之一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、治理和立法管理的工作力度，取得了顯著成績(jī)。
2.6.1 地質(zhì)災(zāi)害防治管理和法制建設(shè)
地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)建設(shè)的基本框架已經(jīng)建立。
（1）國(guó)家法律體系
已經(jīng)由全國(guó)人大審議通過并付諸實(shí)施的相關(guān)法律有《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水土保持法》、《水法》、《防洪法》、《森林法》等。2003年3月國(guó)務(wù)院頒布了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。
（2）部門法規(guī)體系
從1993年開始，原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國(guó)土資源部先后頒布實(shí)行了地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法，相繼為全國(guó)各行業(yè)各部門的近千家單位頒發(fā)了各類各級(jí)資質(zhì)證書1500多個(gè)，提高了地質(zhì)災(zāi)害勘查和治理的質(zhì)量與水平；1999年初國(guó)土資源部第4號(hào)令發(fā)布了《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》。這些法規(guī)政策為地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作提供了法律保障，使我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治逐步走上法治化、規(guī)范化的軌道。
（3）地 *** 規(guī)制度
近年來，全國(guó)已有29個(gè)省（區(qū)、市）相繼出臺(tái)了地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害方面的地方性法規(guī)、條例48件，這些法規(guī)、條例的出臺(tái)，有力地推進(jìn)了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境管理、保護(hù)工作。
2.6.2 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
近十多年來，在國(guó)土資源部（原地質(zhì)礦產(chǎn)部）的組織領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、分步驟、由淺入深、由粗至細(xì)在全國(guó)開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，在一定程度上掌握了地質(zhì)災(zāi)害的形成原因、發(fā)育分布規(guī)律、危害特征和防治 *** ，為今后的地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定了基礎(chǔ)。主要調(diào)查工作及成果如下：
（1）全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查及其成果
1991年。主要采取收集、分析、整理已有的地質(zhì)災(zāi)害資料和成果的 *** ，編制了調(diào)查報(bào)告《中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害》和《中國(guó)分省地質(zhì)災(zāi)害圖集》。該成果初步全面反映了全國(guó)各省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害的類型及其發(fā)育特點(diǎn)、形成的地質(zhì)環(huán)境背景及主要誘發(fā)因素。
（2）1∶50萬(wàn)以地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的31個(gè)?。▍^(qū)、市）區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查
1992～2003年。先后概略查明了全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的環(huán)境地質(zhì)背景、人類工程活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境相互作用和影響因素；初步查明了開發(fā)利用自然資源誘發(fā)的主要地質(zhì)災(zāi)害、特殊不良地質(zhì)環(huán)境條件和環(huán)境地質(zhì)問題的發(fā)育特征和分布規(guī)律。為各級(jí) *** 制定減災(zāi)、防災(zāi)、國(guó)土開發(fā)與整治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理提供了宏觀決策依據(jù)。
（3）以縣（市）為單元的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作
自1999年開始，在全國(guó)范圍內(nèi)部署并逐步開展的以縣（市）為單元的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，主要目的是查明隱患點(diǎn)、劃出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。并對(duì)重要隱患點(diǎn)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。
每個(gè)縣（市）都分別取得了如下4方面工作成果：①編寫了《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃研究報(bào)告》；②編制了《地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖》、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖》等系列圖件，制定了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)編制了防災(zāi)預(yù)案；③建設(shè)了“縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃信息系統(tǒng)”；④建立了縣、鄉(xiāng)、村群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系。
實(shí)踐證明，本項(xiàng)調(diào)查與區(qū)劃工作為下一步國(guó)家和地方進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃、指導(dǎo)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃打下了良好基礎(chǔ)；經(jīng)過項(xiàng)目工作建立起來的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系，已經(jīng)發(fā)揮了良好作用，2002年成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害703次，避免人員傷亡19120人。另外，該項(xiàng)工作采取了邊調(diào)查邊宣傳的 *** ，在很大程度上提高了公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)程度和防范意識(shí)。
2.6.3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)
（1）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
截至2001年，已形成了以中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、全國(guó)31個(gè)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（院、中心）和217個(gè)地級(jí)監(jiān)測(cè)分站組成的全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。直接從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的人員有3000多人。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害開展調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，是各省（自治區(qū)、直轄市）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（院、中心）及分站的重要工作內(nèi)容之一。
（2）群測(cè)群防體系效益顯著
從1999年開展“縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃”工作以來，在查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)重要隱患點(diǎn)建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系。目前，全國(guó)已經(jīng)建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)7000多個(gè)，發(fā)揮了良好作用，取得了顯著效益，1998～2003年成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害共1093起，避免人員傷亡6.4萬(wàn)余人（圖2.19）。
圖2.19 群測(cè)群防成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害情況
（3）地面沉降監(jiān)測(cè)
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，僅上海市建立了覆蓋全市的較為完善的、由基巖標(biāo)、分層標(biāo)、GPS觀測(cè)點(diǎn)、地面水準(zhǔn)點(diǎn)和地下水監(jiān)測(cè)孔等構(gòu)成的地面沉降監(jiān)測(cè) *** 外，2002年江蘇的蘇錫常地區(qū)也在個(gè)別地區(qū)建立了分層標(biāo)。
環(huán)渤海地區(qū)只有天津市在城區(qū)建立了7組分層標(biāo)，而且多興建于1985年以前。北京市的3組基巖標(biāo)和分層標(biāo)正在建設(shè)之中，河北和山東省沒有專門監(jiān)測(cè)設(shè)施。
（4）三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)
截至2002年2月，三峽庫(kù)區(qū)20個(gè)市（區(qū)、縣）已建17個(gè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。已完成的主要監(jiān)測(cè)工作是：建立了秭歸—巴東段（50km長(zhǎng)）地質(zhì)災(zāi)害GPS監(jiān)測(cè)網(wǎng)并投入監(jiān)測(cè)運(yùn)行。該網(wǎng)包括國(guó)家級(jí)控制網(wǎng)（A級(jí)）、基準(zhǔn)網(wǎng)（B級(jí)）、滑坡監(jiān)測(cè)（C級(jí)）三級(jí)GPS監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)12個(gè)單體滑坡進(jìn)行監(jiān)測(cè)，共建有59個(gè)GPS監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
（5）2003年首次開展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警
2003年4月7日，國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局簽訂了《關(guān)于聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定：從2003年起，每年5～9月兩部局聯(lián)合開展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。2003年6～9月，進(jìn)行了首次全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。在此期間，中央電視臺(tái)于19點(diǎn)30分的《天氣預(yù)報(bào)》節(jié)目中，先后發(fā)布了56次“地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警”信息；國(guó)土資源部的中國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)也發(fā)布了109次“地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警”信息。其中，兩次“5級(jí)警報(bào)”先后于7月9日和19日由中央電視臺(tái)發(fā)布，警示湖南張家界、吉首、常德，湖北荊州南部、恩施南部，重慶酉陽(yáng)地區(qū)，長(zhǎng)江三峽地區(qū)居民，注意防范降雨誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害。
“地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警”信息播出后，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年汛期（6～9月）全國(guó)降雨誘發(fā)的危害較嚴(yán)重的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害264起，其中有101起（至少878處）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)位于預(yù)報(bào)預(yù)警范圍內(nèi)，有效減輕了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
另外，此項(xiàng)工作也得到地方各級(jí) *** 的贊同和積極響應(yīng)，2003年當(dāng)年即有湖南、浙江、河北、山西、山東、安徽、青海、湖北等16個(gè)省，陸續(xù)開展了“地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警”信息發(fā)布工作。此項(xiàng)工作很快向全國(guó)各?。▍^(qū)、市）和縣（市）推進(jìn)，推動(dòng)了地方 *** 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的進(jìn)程。
2.6.4 地質(zhì)災(zāi)害治理
（1）地質(zhì)災(zāi)害的工程防治
1992～1998年，原國(guó)家計(jì)委和原地質(zhì)礦產(chǎn)部安排了之一批地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理工程項(xiàng)目，如長(zhǎng)江鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡、雞扒子滑坡、重慶豆芽棚滑坡等。累計(jì)已治理地質(zhì)災(zāi)害幾十處。
1999～2002年，國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局啟動(dòng)了“地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理示范”項(xiàng)目，共布置重大地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理示范工程101項(xiàng)。另外，國(guó)土資源部還以“兩權(quán)”經(jīng)費(fèi)下達(dá)了一些地質(zhì)災(zāi)害勘查治理項(xiàng)目；近幾年，部分?。▍^(qū)、市）設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，也投資治理了一批地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，全國(guó)已完成重大地質(zhì)災(zāi)害前期勘查可行性論證273處，完成重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程522處。通過重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效地維護(hù)了國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)土資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也取得了卓有成效的探索。
（2）搬遷避讓
我國(guó)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要分布在老、少、邊、窮地區(qū)，處在這些地區(qū)的居民，大都依山建房，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，不僅生產(chǎn)生活不便，而且經(jīng)常受到滑坡、崩塌、泥石流的威脅，對(duì)其進(jìn)行工程治理既不可能也不經(jīng)濟(jì)。因此，有步驟地實(shí)施搬遷避讓，且與山區(qū)脫貧致富結(jié)合起來，是符合我國(guó)國(guó)情的有效減災(zāi)措施。近幾年，北京、山西、福建、湖北、廣東、陜西等?。ㄊ校┮呀?jīng)開展大量搬遷避讓工作。
（3）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置
我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害在每年的主汛期（5～9月）集中大量暴發(fā)。因此，國(guó)土資源部在每年汛前和汛期均采取地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置措施。主要包括以下幾方面工作：開展地質(zhì)災(zāi)害巡查，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；建立汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)；實(shí)施應(yīng)急勘查及應(yīng)急治理工程。
通過汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是 *** 實(shí)施“以人為本”思想的戰(zhàn)略舉措。現(xiàn)在。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置已成為各級(jí) *** 和科研單位關(guān)注的頭等大事，是保障地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
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