本篇文章給大家談?wù)劦貫?zāi)資質(zhì)延期風(fēng)險(xiǎn)，以及地災(zāi)資質(zhì)要求對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。
目錄一覽：
- 1、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理措施
- 2、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架
- 3、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基本概念及內(nèi)涵
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理措施
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑主要有兩種：一是通過(guò)降低自然災(zāi)害的危險(xiǎn)度，即控制災(zāi)害的強(qiáng)度和頻度，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)；二是通過(guò)降低區(qū)域易損度，即合理布局和統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的人口和資產(chǎn)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。比較而言，通過(guò)后者降低區(qū)域易損度是目前較易實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理的主要途徑。此外，購(gòu)買人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司，也是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的行之有效的措施。
風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是降低風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，其中一部分風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的，稱之為可接受風(fēng)險(xiǎn)（Acceptable risk），這部分風(fēng)險(xiǎn)不需要降低和轉(zhuǎn)移;一部分風(fēng)險(xiǎn)是不可以接受的，稱之為不可接受風(fēng)險(xiǎn)（Unacceptable risk），這部分風(fēng)險(xiǎn)需要降低和轉(zhuǎn)移，屬于需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，雖然可將風(fēng)險(xiǎn)分為可接受和不可接受兩類，但兩者的區(qū)分并沒(méi)有嚴(yán)格的界線。根據(jù)已有的泥石流風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，我們認(rèn)為可將極低風(fēng)險(xiǎn)理解為可忽略風(fēng)險(xiǎn)，:而可忽略風(fēng)險(xiǎn)即可視為可接受風(fēng)險(xiǎn)。因此，至少極低風(fēng)險(xiǎn)這一等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)我們認(rèn)為是屬于不需要管理的可接受風(fēng)險(xiǎn)的范圍。
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度是由危險(xiǎn)度和易損度共同構(gòu)成的這一基本事實(shí)，可將地質(zhì)災(zāi)害的減災(zāi)措施分為三類：一是災(zāi)害改善，通常使用工程 *** ，降低災(zāi)害發(fā)生的頻率，讓災(zāi)害遠(yuǎn)離人民；二是行為改善，采取避讓和預(yù)警系統(tǒng)等降低災(zāi)害影響，或通過(guò)制訂規(guī)劃、教育法規(guī)和經(jīng)濟(jì) *** 手段降低易損性。三是損失共享，包括保險(xiǎn)系統(tǒng)、災(zāi)害救助、開發(fā)援助和補(bǔ)償。具體說(shuō)明如下：
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（1）降低危險(xiǎn)度。有些自然災(zāi)害，如地震、海嘯、火山、臺(tái)風(fēng)（太平洋西部）、颶風(fēng)（大西洋西部和西印度群島）和龍卷風(fēng)，可以通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)來(lái)避免。目前世界上能夠比較成功預(yù)報(bào)的自然災(zāi)害是臺(tái)風(fēng)和颶風(fēng)。由于有全方位、全天候氣象衛(wèi)星的監(jiān)測(cè)，通過(guò)衛(wèi)星云圖的分析，已經(jīng)能夠比較準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)的規(guī)模、路徑、到達(dá)時(shí)間和登陸點(diǎn)。但從本質(zhì)上講，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)并沒(méi)有降低自然災(zāi)害危險(xiǎn)度，因?yàn)樗葲](méi)有降低自然災(zāi)害發(fā)生的規(guī)模，也沒(méi)有降低自然災(zāi)害發(fā)生的頻率。但是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)可為降低自然災(zāi)害易損度提供良好基礎(chǔ)，從而為降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度創(chuàng)造有利條件。降低自然災(zāi)害危險(xiǎn)性就是通過(guò)人類的強(qiáng)力干預(yù)，以此改變自然災(zāi)害事件的發(fā)生過(guò)程。對(duì)于泥石流災(zāi)害來(lái)說(shuō)，降低危險(xiǎn)度是可能的，我們可以通過(guò)土木工程措施，采取攔、擋、排的方式控制松散固體物質(zhì)的供給和輸移，從而達(dá)到降低泥石流規(guī)模的效果。上游形成區(qū)的梯級(jí)谷坊壩、中游流通區(qū)的攔沙壩群和下游堆積區(qū)的排導(dǎo)槽，可以穩(wěn)定谷坡，攔截部分松散固體物質(zhì)，還可以減緩溝床坡度，延緩松散固體物質(zhì)聚積時(shí)間，從而達(dá)到降低泥石流發(fā)生頻率的效果。此外，通過(guò)生物工程措施改變地表徑流狀況，削減洪峰和清水流量，也可以部分地達(dá)到降低泥石流災(zāi)害危險(xiǎn)度的目的。當(dāng)然，在實(shí)施工程措施降低滑坡泥石流災(zāi)害危險(xiǎn)性的同時(shí)，也隱藏著增加技術(shù)事故的危險(xiǎn)性。
（2）降低易損度。在更多的情況下，我們總是力圖把風(fēng)險(xiǎn)降低到一個(gè)可以接受的程度，而不是完全徹底地消除風(fēng)險(xiǎn)。因此，降低易損度，不失為風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)行之有效的措施。首先是災(zāi)害識(shí)別，判別泥石流溝，弄清泥石流分布情況，劃定危險(xiǎn)范圍，進(jìn)行危險(xiǎn)度分區(qū)。然后是控制危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)規(guī)模和人口發(fā)展速度，在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制新建大型項(xiàng)目的審批，控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，限制永久性高層建筑的興建。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，降低人口自然增長(zhǎng)率，控制流動(dòng)人口大規(guī)模流入，最后的辦法才是撤離疏散。撤離危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人口和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)是降低滑坡泥石流風(fēng)險(xiǎn)度的最穩(wěn)妥的辦法。
（3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和災(zāi)害保險(xiǎn)。通過(guò)災(zāi)害保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)部分轉(zhuǎn)移也是風(fēng)險(xiǎn)管理的一種常用方式。然而，災(zāi)害保險(xiǎn)只是對(duì)災(zāi)害損失的轉(zhuǎn)移，讓災(zāi)害損失與更多的人分?jǐn)偅](méi)有從實(shí)質(zhì)上減輕或消除災(zāi)害損失。盡管如此，災(zāi)害保險(xiǎn)的確提高了災(zāi)害易發(fā)區(qū)人們的承災(zāi)能力，大大降低和減緩了災(zāi)害發(fā)生后對(duì)災(zāi)區(qū)人們帶來(lái)的沖擊和痛苦。因此，災(zāi)害保險(xiǎn)是一項(xiàng)行之有效的措施，在發(fā)達(dá)國(guó)家比發(fā)展中國(guó)家更為流行。在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際操作中，往往要標(biāo)本兼治，多管齊下，采取降低風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的綜合措施。
小結(jié)
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑主要有兩種：一是通過(guò)降低自然災(zāi)害的危險(xiǎn)度，即控制災(zāi)害的強(qiáng)度和頻度，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)；二是通過(guò)降低區(qū)域易損度，即合理布局和統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的人口和資產(chǎn)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。比較而言，通過(guò)后者降低區(qū)域易損度是目前較易實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理的主要途徑。此外，購(gòu)買人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司，也是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的行之有效的措施。
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度是由危險(xiǎn)度和易損度共同構(gòu)成的這一基本事實(shí)，可將地質(zhì)災(zāi)害的減災(zāi)措施分為三類：一是災(zāi)害改善，通常使用工程 *** ，降低災(zāi)害發(fā)生的頻率，讓災(zāi)害遠(yuǎn)離人民；二是行為改善，采取避讓和預(yù)警系統(tǒng)等降低災(zāi)害影響，或通過(guò)制訂規(guī)劃、教育法規(guī)和經(jīng)濟(jì) *** 手段降低易損性。三是損失共享，包括保險(xiǎn)系統(tǒng)、災(zāi)害救助、開發(fā)援助和補(bǔ)償。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架
一、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即分析不同強(qiáng)度的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率及其可能造成的損失，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)發(fā)生不同強(qiáng)度地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的可能性及其可能造成的損失進(jìn)行的定量化分析與評(píng)估。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是清晰地反映評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總體風(fēng)險(xiǎn)水平與地區(qū)差異，為指導(dǎo)國(guó)土資源開發(fā)、保護(hù)環(huán)境、規(guī)劃與實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程提供科學(xué)依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃是按計(jì)算的地質(zhì)災(zāi)害期望損失值分成不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的特點(diǎn)提出減少風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)對(duì)策。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成因素，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是危險(xiǎn)性評(píng)估；二是易損性評(píng)估。滑坡風(fēng)險(xiǎn)分析（區(qū)域尺度）不僅可以識(shí)別現(xiàn)有承災(zāi)體的影響，還可以識(shí)別出與未來(lái)開發(fā)相關(guān)的潛在影響，這對(duì)未來(lái)開發(fā)決策具有指導(dǎo)意義。也就是說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析就是對(duì)滑坡災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，回答“什么原因”、“在哪發(fā)生”、“什么時(shí)候發(fā)生”、“強(qiáng)度多大”、“頻率多少”、“影響多大”、“風(fēng)險(xiǎn)水平是否可以接受”這些關(guān)鍵問(wèn)題。并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，做出風(fēng)險(xiǎn)決策。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施有效的控制和處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果，期望以最小的成本換取大的安全保障。滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)總是與人類社會(huì)共存,人類社會(huì)所能做的工作，就是要降低滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移，將風(fēng)險(xiǎn)管理到一個(gè)可以接受的程度，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。
在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要是判斷存在的風(fēng)險(xiǎn)是否可接受，并制定風(fēng)險(xiǎn)處理選擇方案或建議。一般將風(fēng)險(xiǎn)分為可接受水平、容忍水平或不可容忍水平。什么水平的風(fēng)險(xiǎn)是可以接受或容忍的，在很大程度上取決于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平和防災(zāi)能力、心理預(yù)期、社會(huì)和文化價(jià)值取向等因素。比如在比較貧困落后的地區(qū)，所能接受的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平要比相對(duì)富裕地區(qū)高。在風(fēng)險(xiǎn)高地區(qū)生活的人，所能接受的風(fēng)險(xiǎn)水平要比生活在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人高。因此，在不同地區(qū)和不同人群，可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平是不一樣的。可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平要綜合考慮各種因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)-效益分析，最后得出權(quán)衡后的風(fēng)險(xiǎn)水平。香港特區(qū) *** 巖土工程辦公室將新開發(fā)坡體的可接受的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)定為1×10-5，對(duì)于已存在的坡體開發(fā)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)定為1×10-4。一般使用頻率—死亡人數(shù)（FN）圖解法確定可接受的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)水平（圖1-2）。
圖1-2 一定規(guī)模（死亡人數(shù)）的事件發(fā)生頻率與死亡人數(shù)（FN）圖解（據(jù)澳大利亞巖土力學(xué)協(xié)會(huì)，2000）
二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)處置三個(gè)方面。首先是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上通過(guò)成本-效益 *** 以及綜合考慮各方面因素確定減災(zāi)行動(dòng)。降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)涉及風(fēng)險(xiǎn)的接受、避讓、預(yù)防、減輕或共同分擔(dān)。減災(zāi)手段包括“硬”的工程 *** ，還包括“軟”的立法、教育、保險(xiǎn)、援助、應(yīng)急和規(guī)劃。關(guān)于滑坡風(fēng)險(xiǎn)管理，目前世界上還沒(méi)有一個(gè)通用的框架，比較公認(rèn)的是澳大利亞巖土力學(xué)協(xié)會(huì)（2000）在其滑坡風(fēng)險(xiǎn)管理指南中確定的框架（圖1-3）。
香港斜坡安全管理是一項(xiàng)持續(xù)努力和全方位的長(zhǎng)期計(jì)劃，其宗旨是更大程度地降低香港的滑坡風(fēng)險(xiǎn)。從20世紀(jì)90年代開始，香港將量化風(fēng)險(xiǎn)的理念引入邊坡安全管理政策中，開展了一系列試驗(yàn)研究，并將試驗(yàn)研究成果應(yīng)用到邊坡安全政策中。香港邊坡安全量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用了Stewart （2000）提出的香港化學(xué)工業(yè)界的風(fēng)險(xiǎn)管理框架（圖1-4），內(nèi)容主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和實(shí)施行動(dòng)和/或監(jiān)測(cè)計(jì)劃的整個(gè)過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)控制涉及風(fēng)險(xiǎn)處理措施的評(píng)估（包括風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)接受和風(fēng)險(xiǎn)避讓）。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的結(jié)果實(shí)施行動(dòng)和/或監(jiān)測(cè)計(jì)劃。參照英國(guó)健康與安全行政官（HSE）風(fēng)險(xiǎn)容忍準(zhǔn)則（圖1-5），制定了“滑坡風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則”。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)水平介于兩個(gè)極限之間（位于“可容忍區(qū)”）時(shí)，針對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)要求開始采取行動(dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)降至“切實(shí)可行的”水平。這就是所謂的ALARP要求。對(duì)每個(gè)存在潛在危險(xiǎn)性設(shè)施都實(shí)施了減輕風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，隨后對(duì)土地利用規(guī)劃實(shí)行控制，以避免風(fēng)險(xiǎn)加大，并在可能的情況下降低附近地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。
圖1-3 滑坡風(fēng)險(xiǎn)管理程序（據(jù)澳大利亞巖土力學(xué)協(xié)會(huì)AGS，2000）
可以說(shuō)，香港風(fēng)險(xiǎn)管理理念是在1993年被用于檢查邊坡安全政策的，到1995，風(fēng)險(xiǎn)管理手段開始被認(rèn)為是有助于邊坡安全的一項(xiàng)不可或缺的政策。利用量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（QRA）技術(shù)，來(lái)計(jì)算和管理滑坡風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)逐漸獲得香港巖土工程業(yè)界的認(rèn)同，因而驅(qū)使相關(guān)技術(shù)在近年來(lái)得到發(fā)展和應(yīng)用。
圖1-4 香港化學(xué)工業(yè)界風(fēng)險(xiǎn)管理框架
圖1-5 健康與安全行政官（HSE）的風(fēng)險(xiǎn)容忍度框架
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基本概念及內(nèi)涵
一、地質(zhì)災(zāi)害定義
地質(zhì)災(zāi)害屬于災(zāi)害的一種類型，目前對(duì)災(zāi)害尚無(wú)公認(rèn)的嚴(yán)格定義。聯(lián)合國(guó)災(zāi)害管理培訓(xùn)教材將其定義為：自然或人為環(huán)境中，對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)或活動(dòng)等社會(huì)功能的嚴(yán)重破壞，它引起普遍的人類、物質(zhì)或環(huán)境損失，這些損失超出了受影響的社會(huì)只利用其本身的資源所能應(yīng)對(duì)的能力。
韋氏字典的定義是：一個(gè)突然發(fā)生的、造成巨大物質(zhì)破壞和損失以及危難的不幸事件。
牛津字典定義為：突然發(fā)生的巨大災(zāi)禍或不幸事件。
從以上定義可知，災(zāi)害是一種自然的或人為因素引起的不幸事件（或過(guò)程），它對(duì)人
類的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展的基礎(chǔ)——資源與環(huán)境造成了危害和破壞，是自然界的一種災(zāi)變過(guò)程。它的發(fā)生往往是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。也就是說(shuō)，災(zāi)害是由危害人類的生命財(cái)產(chǎn)以及資源環(huán)境損失構(gòu)成的。危害是自然或人為環(huán)境中對(duì)生命財(cái)產(chǎn)以及資源環(huán)境或活動(dòng)產(chǎn)生不利影響并達(dá)到造成災(zāi)害程度的罕見的或極端的事件。危害是致災(zāi)因子，只有造成生命財(cái)產(chǎn)損失的危害才稱其為災(zāi)害。
對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的概念有不同的理解，代表性的有：
地質(zhì)災(zāi)害是由于地質(zhì)作用使地質(zhì)自然環(huán)境惡化，并造成人類生命財(cái)產(chǎn)毀損或人類賴以生存與發(fā)展的資源、環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重破壞的事件（或過(guò)程）。
地質(zhì)災(zāi)害是指各種（天然的和人為的）地質(zhì)作用對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家建設(shè)事業(yè)（人類的生存與發(fā)展）造成的災(zāi)害。
聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）：地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)及其對(duì)人類造成破壞的可能性。
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地質(zhì)災(zāi)害分類分級(jí)》采用的地質(zhì)災(zāi)害的定義，側(cè)重于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生結(jié)果的評(píng)估等級(jí)，其定義為：地質(zhì)災(zāi)害（geological disaster）是地球在內(nèi)動(dòng)力、外動(dòng)力或人類工程活動(dòng)作用下發(fā)生的危害人類生命財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)生活活動(dòng)或破壞人類賴以生存與發(fā)展的資源與環(huán)境的不幸的地質(zhì)事件。主要包括地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降；其次包括煤層自燃、礦井突水、水土流失、土地沙漠化等。
國(guó)務(wù)院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》所稱地質(zhì)災(zāi)害：“包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害”。
地質(zhì)災(zāi)害內(nèi)涵應(yīng)該包括以下兩方面內(nèi)容：之一，強(qiáng)調(diào)致災(zāi)的動(dòng)力條件，主要由地質(zhì)作用形成的災(zāi)害事件才是地質(zhì)災(zāi)害；第二，強(qiáng)調(diào)災(zāi)害事件的后果，即對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境產(chǎn)生損毀的地質(zhì)事件稱為地質(zhì)災(zāi)害，而那些僅僅是地質(zhì)環(huán)境惡化，但并沒(méi)有直接破壞人類生命財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)、生活環(huán)境的地質(zhì)事件，稱其為環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。
在上述地質(zhì)災(zāi)害定義的各種描述中，國(guó)務(wù)院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，是具有法律地位的，可作為確定研究?jī)?nèi)容的依據(jù)。
二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定義
“災(zāi)害”是指在某一特定時(shí)間內(nèi)，一定規(guī)模的事件的發(fā)生概率。災(zāi)害具有兩方面的含義：一是具有潛在損害性的物理過(guò)程或行為；二是表明其發(fā)生可能性的威脅狀態(tài)或條件。災(zāi)害造成的后果有大有小，有的是直接的影響，有的是間接的。這取決于災(zāi)害發(fā)生區(qū)內(nèi)承災(zāi)體的屬性特征及其受到影響的程度（即易損性）。因此，就提出了“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”的概念，其通常包含兩層意思，一是災(zāi)害發(fā)生的可能性，二是如果發(fā)生災(zāi)害，可能造成的后果。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平則是二者作用的綜合結(jié)果（圖1-1）。
圖1-1 災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)因素、易損性和風(fēng)險(xiǎn)之間的概念關(guān)系（據(jù)Alexander，2002）
許多學(xué)者和機(jī)構(gòu)提出了各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)定義，其中最有影響并得到普遍公認(rèn)和應(yīng)用的是，聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)部（UNDHA）于1991年和1992年兩次正式公布的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的定義：“風(fēng)險(xiǎn)是在一定區(qū)域和給定時(shí)段內(nèi)，由于某一自然災(zāi)害而引起的人們生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的期望損失值”。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)就是地質(zhì)災(zāi)害破壞產(chǎn)生不良后果的可能性，包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生破壞的可能性及其所產(chǎn)生的后果（損失）兩個(gè)方面。這是當(dāng)今國(guó)際上更具有代表性和權(quán)威性的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的基本定義，它是1984年在聯(lián)合國(guó)教科文組織的一項(xiàng)研究計(jì)劃中，由美國(guó)著名的滑坡專家Varnes提出，隨后得到了國(guó)際地質(zhì)災(zāi)害研究領(lǐng)域的全面認(rèn)同，成為對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本模式。
根據(jù)Varnes（1984）：“一定地區(qū)、一定時(shí)期內(nèi)因特殊毀害性現(xiàn)象造成的生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷的預(yù)期值”。當(dāng)考慮物理?yè)p失是（特定）風(fēng)險(xiǎn)可以定量表示為承災(zāi)體的預(yù)期損失（易損性乘以承災(zāi)體的價(jià)值或數(shù)量）與一定規(guī)模/強(qiáng)度的災(zāi)害事件發(fā)生的概率之積。總風(fēng)險(xiǎn)則是所有類型承災(zāi)體的預(yù)期損失綜合乘以一定規(guī)模/強(qiáng)度災(zāi)害發(fā)生概率。
根據(jù)以上的闡述，可將“地質(zhì)災(zāi)害”定義為其特殊的影響特征及其規(guī)模和頻率而造成損害的可能的物理過(guò)程；因而，“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”則是伴隨著地質(zhì)災(zāi)害事件（如滑坡）的預(yù)期影響或損害、損失或代價(jià)。
根據(jù)上述“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”概念的闡述，以及Varnes（1984）、Fell（1994），Leroi（1996），Lee和Jones（2004）等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義，目前世界上對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，普遍采用了簡(jiǎn)單但功能強(qiáng)大的計(jì)算公式：
風(fēng)險(xiǎn)度（risk）=危險(xiǎn)度（Hazard）×易損度（Vulnerability）
地質(zhì)災(zāi)害具有自然屬性和社會(huì)屬性雙重屬性。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可以表達(dá)為危險(xiǎn)性和易損性的乘積。因此，地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)特征一方面是自然屬性，表現(xiàn)為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展內(nèi)在的隨機(jī)性和不確定性。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，反映了自然界本身固有的不確定性與人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)能力之間的關(guān)系。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和危害的不確定性是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害存在風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受內(nèi)在不確定性因素影響，使人類無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和完全控制，這就構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)的自然屬性；另一方面是社會(huì)屬性，表現(xiàn)為地質(zhì)災(zāi)害的危害對(duì)象——受災(zāi)體的承受能力的不確定性，各種防災(zāi)工程的可變性，人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益加劇而導(dǎo)致不確定因素增加等，構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)屬性。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度主要取決于兩方面條件：一是地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的動(dòng)力條件，主要包括地質(zhì)條件（巖土性質(zhì)與結(jié)構(gòu)、活動(dòng)性構(gòu)造等）、地貌條件（地貌類型、切割程度等）、氣象條件（降水量、暴雨強(qiáng)度等）、人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（工程建設(shè)、采礦、耕植、放牧等）。通常情況下，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的動(dòng)力條件越充分，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)越強(qiáng)烈，所造成的破壞損失越嚴(yán)重，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)越高。二是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性，即承災(zāi)區(qū)生命財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的抵御能力與可恢復(fù)能力，主要包括人口密度及人居環(huán)境、財(cái)產(chǎn)價(jià)值密度與財(cái)產(chǎn)類型、資源豐度與環(huán)境易損性等。通常情況下，承災(zāi)區(qū)（地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)）的人口密度與工程、財(cái)產(chǎn)密度越高，人居環(huán)境和工程、財(cái)產(chǎn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的抗御能力以及災(zāi)后重建的可恢復(fù)性越差，生態(tài)環(huán)境越脆弱，遭受地質(zhì)災(zāi)害的破壞越嚴(yán)重，所造成的損失越大，地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也越高。上述兩方面條件分別稱為危險(xiǎn)性和易損性，它們共同決定了地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度。基于此，地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)要素亦由危險(xiǎn)性和易損性這兩個(gè)要素系列組成。危險(xiǎn)性要素系列包括地質(zhì)條件要素、地貌條件要素、氣象條件要素、人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素以及地質(zhì)災(zāi)害密度、規(guī)模、發(fā)生概率（或發(fā)展速率）等要素。易損性要素系列包括人口易損性要素、工程設(shè)施與社會(huì)財(cái)產(chǎn)易損性要素、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)易損性要素、資源與環(huán)境易損性要素等。
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