海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第30號(hào)
《海南省測繪地理信息條例》已由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2019年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
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2019年7月29日
海南省測繪地理信息條例
（2019年7月29日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）
之一條 為了加強(qiáng)測繪地理信息管理，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)、使用測繪成果、提供地理信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪地理信息工作。
第四條 縣級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及 *** 預(yù)算。
第五條 各級人民 *** 和測繪地理信息、新聞出版、民政、工信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識(shí)，促進(jìn)公民自覺維護(hù)國家安全、 *** 和利益。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識(shí)教育納入愛國主義教育和中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生參加國家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式，向社會(huì)開展國家版圖意識(shí)宣傳。
第六條 外國的組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外國組織或者個(gè)人在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第七條 從事測繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和本省的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
測繪成果提供使用時(shí)，提供單位應(yīng)當(dāng)對所采用的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)予以說明。
第八條 因建設(shè)、國土空間規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。
第九條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站應(yīng)當(dāng)科學(xué)布點(diǎn)、合理設(shè)置。需要使用土地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)；占用建筑物的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
建設(shè)電力、廣播電視、通信設(shè)施等電磁波發(fā)射裝置系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理避讓已建衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站。
第十條 省測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制基礎(chǔ)航空攝影和衛(wèi)星遙感測繪資料獲取的年度計(jì)劃，按計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施，定期公布成果目錄，并按照有關(guān)規(guī)定提供分發(fā)服務(wù)。
第十一條 行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院和省人民 *** 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由省人民 *** 民政部門和省測繪地理信息主管部門共同擬定，報(bào)省人民 *** 批準(zhǔn)后公布。
第十二條 建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)其他專業(yè)信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。
第十三條 省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，增加地理信息有效供給，開放可公開的地理信息資源，通過海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)等向 *** 和社會(huì)提供地理信息公共服務(wù)。
第十四條 省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪資質(zhì)的統(tǒng)一管理。
從事測繪地理信息活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)證書或者測繪作業(yè)證件。測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測繪地理信息活動(dòng)，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送測繪資質(zhì)年度報(bào)告。
外省的測繪單位在本省行政區(qū)域從事測繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省測繪地理信息主管部門備案。
第十五條 測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行發(fā)包、承包的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包；
（二）發(fā)包單位不得向超出測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的測繪單位發(fā)包；
（三）發(fā)包單位不得迫使測繪單位以低于測繪成本價(jià)格承包；
（四）承包單位不得將承包的測繪地理信息項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；
（五）承包單位分包的業(yè)務(wù)量不得大于該項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)量的40％；
（六）接受分包單位不得將測繪地理信息項(xiàng)目再次分包。
第十六條 測繪地理信息項(xiàng)目符合招標(biāo)、投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，并接受省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門及有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。
第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收涉及的測繪工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行聯(lián)合測繪。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位對涉及建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)竣工測量事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合測繪，統(tǒng)一出具竣工聯(lián)合測繪報(bào)告。
第十八條 建設(shè)單位敷設(shè)和更新城市地下管線，應(yīng)當(dāng)在覆土以前進(jìn)行竣工測量。
第十九條 測繪地理信息項(xiàng)目出資人或者承擔(dān) *** 投資的測繪地理信息項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)在測繪地理信息項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向省測繪地理信息主管部門或者其委托的項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。
受委托的項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)將測繪成果資料按年度上報(bào)省測繪地理信息主管部門。
省測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果目錄，向社會(huì)公布。
第二十條 省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)提供公開和便捷的測繪成果服務(wù)，為有關(guān)部門制定或者實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)利用格局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)，進(jìn)行自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)、行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等提供測繪地理信息保障和支持。
第二十一條 使用財(cái)政性資金的測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程的測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)測繪項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求本級測繪地理信息主管部門的意見；已有適宜測繪成果的，測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)告知測繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門，并為測繪成果需求單位提供或者指引其取得該測繪成果，測繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門和測繪成果需求單位應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。
第二十二條 本省有關(guān)部門和單位確需向外國組織或者個(gè)人及外商投資企業(yè)提供涉密測繪成果資料的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理和報(bào)批。
第二十三條 除依法應(yīng)由國家審核公布的重要地理信息數(shù)據(jù)之外，其他重要地理信息數(shù)據(jù)由省測繪地理信息主管部門進(jìn)行審核，必要時(shí)與其他有關(guān)部門會(huì)商后，報(bào)省人民 *** 批準(zhǔn)并公布。
本省重要地理信息數(shù)據(jù)主要指本省行政區(qū)域內(nèi)的自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長度等重要數(shù)據(jù)，江、湖、河、山、洞、島等相關(guān)屬性數(shù)據(jù)；冠以“海南”、“海南省”等字樣的地理信息數(shù)據(jù)。
第二十四條 地圖的編制、出版、展示、登載、更新及服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)地圖管理的規(guī)定。
省測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本省行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)樣圖，并定期更新，提供無償使用。
第二十五條 各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)測量標(biāo)志的保護(hù)工作。
省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)編制永久性測量標(biāo)志年度維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
測量標(biāo)志維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級 *** 預(yù)算。
第二十六條 設(shè)置永久性測量標(biāo)志的部門，應(yīng)當(dāng)在測量標(biāo)志設(shè)置完成后，將永久性測量標(biāo)志的位置、布點(diǎn)圖、點(diǎn)之記等相關(guān)資料移交省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門。
第二十七條 設(shè)置永久性測量標(biāo)志的部門應(yīng)當(dāng)將永久性測量標(biāo)志委托測量標(biāo)志設(shè)置地的有關(guān)單位或者人員負(fù)責(zé)保管，簽訂測量標(biāo)志委托保管書，明確委托方和被委托方的權(quán)利和義務(wù)，并由委托方將委托保管書抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門備案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)永久性測量標(biāo)志的保護(hù)工作。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事燒荒、采石、取土、挖沙、爆破、射擊、架設(shè)高壓電線和通訊設(shè)施、搭建構(gòu)筑物等危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。
工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志；確實(shí)無法避開，需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第二十九條 省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的測繪地理信息關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)通過合作開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式提供測繪地理信息社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)具有良好信用、具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位參與基礎(chǔ)測繪以及重大測繪地理信息項(xiàng)目的實(shí)施。
第三十條 省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，隨機(jī)抽查測繪地理信息項(xiàng)目質(zhì)量，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。
測繪單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行有效的質(zhì)量管理體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十一條 省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪地理信息單位和個(gè)人信用檔案，并依法提供查詢服務(wù)。
省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪地理信息市場信用評價(jià)機(jī)制，定期向社會(huì)公布信用評價(jià)結(jié)果，依法實(shí)行守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國測繪法》等法律、行政法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰的，本省其他地方性法規(guī)已設(shè)定處罰的，依照其規(guī)定處罰。
第三十三條 違反本條例第二十八條之一款規(guī)定的，由測繪地理信息主管部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處二十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 測繪地理信息主管部門工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本條例所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述，以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。
本條例所稱基礎(chǔ)測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。
本條例所稱地理信息，是指自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等信息。
第三十六條 本條例自2019年9月1日起施行。2006年6月1日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《海南省實(shí)施<中華人民共和國測繪法>辦法》同時(shí)廢止。
