先有資質后有工程。不論如何，資質仍然是測繪市場的敲門磚。
近期，安徽一葉扁舟 *** 信息科技有限公司、合肥麥普信息科技有限公司、北京簡飾互聯科技有限公司因一起看地圖、天天看地圖、六寸地圖軟件違法行為被行政處罰。
自測繪資質改革后，全國2萬多個測繪資質單位的資質監管壓力正在加大：一邊是測繪資質審核下放、提速，一邊是未取得資質的違法測繪、資質核查不達標現象時有發生。
就在近日，四川均輝地理信息工程有限公司在申報測繪資質中嚴重弄虛作假，騙取甲級測繪資質而被通報；湖南省煤田地質局之一勘探隊因“測繪成果質量不合格”被吊銷測繪資質。
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邊 *** 求生，邊升級資質
管理權下放，資質審批速度提升了不少。
最直觀的體現是，甲乙級測繪資質的申請頻率多了起來。
據河南省自然資源廳官網顯示，僅2022年上半年，河南申請測繪資質的企業有上百家，超過2021年全年審批數量。
就江西省來說，其轄區測繪資質的申請公開情況與河南省相差不大。
當然，在已 *** 息中，乙級測繪資質的申請居多。
很大一部分原因是，此次改革已經為身處其中的測繪企業留足了1年的過渡期：對于原來的丙、丁級單位來說，如果需要換領更高級別的資質證書，換證時能夠提供測繪資質新標準乙級所要求的人員、設備，審查滿足要求后即可換證。
例如較為熱門的乙級工程測量，其要求是6個專業技術人員，其中測繪專業中級2人、初級2人、測繪相關專業人員2人，含涉密人員1人。設備要求是：GNSS接收機、全站儀、水準儀、地下管線探測儀合計4臺。
不論是人員還是儀器配置，乙級測繪資質的標準降低。這也意味著，原丙級測繪企業不必太費力地完成升級，而對丁級企業來說，要么斥資升級，要么出局。
有原丁級資質測繪企業工作人員表示，為了升級資質，公司每年需要多投入近20萬成本增配人員，包括工資、社保費用，保證至少有六個持證人員。
當然，“也有大批公司因為沒什么業務，直接宣布倒閉了”。
還有一部分企業在另謀生路，一邊籌備升級資質，一邊不得不通過 *** 獲取項目。有業內人士稱，“因為資金問題，目前我們一邊 *** 在朋友公司，一邊準備升資質。”
如果往前追溯，原丙丁資質爆發增長還是來源于全國各地開始不動產測繪時，短時間增長的諸多丙丁資質，主要從事工程測量、不動產測繪、房產測繪、礦山測量、規劃測量等一些測繪單價比較低的小工程。
有業內人士指出，“以前即便是只有兩三個人的小測繪公司，也能申請個丙級資質，多少接一些測繪業務。”
如今的情況已然不同。“只有擁有乙級測繪資質才能申請作業項目，但是企業短期內想要乙級資質，又拿不出那么多錢，不得不想其他辦法，比如 *** 在其他有資質的企業。相比大幾十萬的人工成本， *** 費一般按工程價收費，一般是18%左右。”
但從長遠來看， *** 并非穩妥之計。“一方面政策不允許，另一方面， *** 別人企業，以別人企業的資質去承接業務，以別人公司的為名承接工程，資金到帳多少都會有延遲，有極大的風險性與不確定性。”
“乙級丁級化”，跨省業務受限
然而對于原乙級單位而言，如果不能升甲，將不得不和原丁級、丙級單位在同一起跑線競爭，也就是行業內所說的“乙級丁級化”。
有業內人士坦言，“現在項目不好接，特別是測繪資質改革取消丙、丁資質之后，乙級的企業就變得相當尷尬。向上，與甲級資質的壁壘仍然存在；向下，和丙、丁級資質的差距又被抹平了，陷入了一種不上不下的局面。”
在不上不下的窘境中，乙級資質門檻的降低，能拿到資質的企業幾乎都能滿足項目要求，也在無形之中壓低了行業利潤。“這些年來低價競爭不僅沒能消失，反而愈演愈烈，現在有些項目的價格甚至比10年前還低。其他行業都是不斷漲價，我們卻在不斷降價，有些項目拿到手里甚至是國標價格打2折、打1.5折的金額，利潤空間越來越小。”
從目前乙級測繪企業的中標記錄來看，主要集中在縣域工程測量、農村房屋不動產測繪、礦山環境綜合治理項目工程測量等一些單價較低的測繪項目，從幾千到幾十萬不等。有業內人士表示，“我們通過內部網招標或者老客戶推薦拿到一些市政測量項目等，幾千、幾萬的都有。”
即便升級后，乙級測繪企業仍無法承攬涉及兩個及以上省域范圍的項目。當然，這不代表企業不能出省作業，比如山東省拿下的測繪資質仍能到安徽省承攬項目，但不能跨省作業。
業內人士表示無奈，“其他省份可以不做，但是地級市業務也受限。升了以后，我們只能做一個地級市測繪項目。”
對于小企業來說，小項目未必不是一個更好的選擇。“我們基本上沒做大的項目，除了不好中標，項目還很難回款，公司沒這么多錢墊付。”
科技含量成“測繪人”新門檻
從 *** 息看，民營企業與事業單位競爭依然處于相對弱勢。至少從中標額、團隊規模來看，一些乙級測繪資質的事業單位、國企與部分民營甲級測繪單位相差不大。
“市場上真正需要甲級資質的業務可能不到百分之三，限額的提高，甲乙業務絕大部分重疊，競爭必然加劇。”有業內人士表示。
為了扶持中小微企業，越多越多地方 *** 專門設置小額采購項目，對于規模稍微大點的傳統甲級測繪企業來說，直接失去投標資格。“往上競爭不過大廠，下面又有小微測繪企業直接把200萬以下的項目攔截了。”
從過審的甲級測繪單位承接項目記錄來看，涉及高標準農田上圖入庫項目、農村房屋不動產登記、煤礦井田區域地形圖測量、第三次全國土地調查工作項目、高速兩側和高速互通立交及出入口綠化建設的界線與不動產測繪、核電廠機組測量等項目，數額從幾十萬到百萬不等。
丙丁資質的取消，伴隨而來的是測繪地信頭部單位的崛起。
根據自然資源部網上政務服務平臺公開查詢的數據，目前共有1338家甲級測繪資質單位（統計截止至2022.4.13）。其中，京東、百度、順豐、奇虎360、新浪、搜狗、武漢大學等單位位列其中。
就在近期，國家電網公司全資子公司和直升機電力作業服務平臺國網通航公司取得甲級攝影測量與遙感測繪資質。
從上述數據看，擁有甲級測繪資質的公司主營業務并非測繪，資質更多成為一種附加項，測繪也隨之變成單純的技術手段。
作為仍身在測繪企業的一員，有業內人士感慨稱，在測繪儀器公司內從事技術支持的人員，十個人里有七個都是非測繪專業出身。這也意味著，從行業整體來看，測繪技術含量不夠，更大的體量還是數據采集工作。
再加上，除了傳統測繪方面需要些專業知識門檻，如今無人機攝影、實景三維建模、三維激光掃描等新型測繪技術、相關儀器設備入手門檻變低，越來越平民化。“不談做地理信息軟件開發、AI技術的企業，大量基礎測繪、數據采集單位除了項目帶頭人和質量把控的專業技術人員之外，基礎作業人員的技術水平都不高。”業內人士稱。
改革之后，市場整合勢在必行。如果測繪企業不愿陷入低級市場的泥潭，僅僅通過資質升級進入高級市場，承接更高等級項目的路子已經沒那么好用了。
靠基礎測繪能賺錢的企業不多，測繪企業自然也希望向科技含量高的方向轉型，但受限于精力、金錢，談技術升級并不現實。有業內人士坦言，“公司也沒有更多精力和金錢投入在其他城市業務拓展上了。”
此前，一些地方 *** 在測繪資質改革之際，提出有針對性地培養出2-3家甲級測繪資質的民營企業。但隨著國家財政緊縮，購買力下降，一個測繪公司一年所能收到的工程、項目仍有限。
